Notícies

El ple debatrà i votarà dimecres la proposta conjunta del PSC, ICV-EUiA, ERC i SI perquè el Parlament interposi recurs d'inconstitucionalitat contra el decret estatal de reforma laboral, i farà també els debats de totalitat d'una proposició de llei del PPC, de simplificació de l'administració de la Generalitat, i d'una proposta d'ERC per presentar al Congrés dels Diputats una modificació de la llei del sector ferroviari. El síndic de greuges, Rafael Ribó, presentarà dijous l'informe del 2011, en una sessió que inclou també el debat i la votació de vuit mocions.

Com és habitual, el ple començarà dimecres a les deu del matí amb la sessió de control al govern i al president de la Generalitat, que haurà de respondre les preguntes dels grups sobre l'actualitat política. Els consellers, al seu torn, respondran les preguntes sobre les polítiques d'eficiència i estalvi energètic, els darrers indicadors de cinema doblat en català, la Conferència Sectorial d'Educació celebrada recentment (totes tres de CiU), les últimes decisions preses pel govern de l'estat en matèria de salut i d'educació (totes dues del PSC), el PIRMI (PPC), les mesures de copagament sanitari (ICV-EUiA), els canvis en les tarifes de reg que han de suportar els regants del canal Segarra-Garrigues (ERC) i els peatges a les autopistes catalanes (SI).

En el decurs d'aquesta sessió els consellers hauran de respondre també les interpel·lacions presentades pels grups sobre els recursos per a l'educació no universitària i les decisions en política educativa (ERC); les conseqüències per a la Generalitat de la llei d'estabilitat pressupostària i el nou escenari econòmic i financer de l'estat (PSC); les polítiques públiques en matèria de cohesió social i reactivació econòmica arran dels pressupostos generals de l'estat per al 2012 (PSC); les actuacions i les mesures que pensa prendre per als afectats per les participacions preferents (C's); les polítiques de seguretat (ICV-EUiA), i el futur i els compromisos amb relació al canal Segarra-Garrigues (PPC).

Recurs d'inconstitucionalitat

A continuació de la sessió de control, el ple farà el debat i la votació de la proposta d'interposició d'un recurs d'inconstitucionalitat contra el reial decret llei 3/2012, del 10 de febrer, de mesures urgents per a la reforma del mercat laboral, presentada pel PSC, ICV-EUiA, ERC i SI, després que el Consell de Garanties Estatutàries dictaminés que el decret conté preceptes inconstitucionals i envaeix competències de la Generalitat. El debat començarà amb les intervencions dels grups proposants del recurs, i a continuació s'hi posicionarà la resta, en tots dos casos de major a menor, però tancant CiU. Cada grup disposa de quinze minuts, i perquè la proposta prosperi cal que el ple ho acordi per majoria simple.

La proposta demana recórrer contra diferents apartats dels articles 12 i 14, relatius, respectivament, a les condicions de treball i a la negociació col·lectiva; les disposicions transitòries setena i vuitena, relatives a l'activitat formativa, i la disposició final vuitena, relativa a la formació professional i a la concessió de subvencions per finançar-la.

Si la proposta prospera, seria el primer recurs que interposa la cambra contra una llei estatal des de l'any 2004. Aquesta legislatura és el primer cop que se sotmet a consideració del ple la possibilitat d'interposar recurs; a l'anterior, el grup de CiU va proposar-ho en dues ocasions, però en totes dues el ple ho va rebutjar.

Els últims recursos d'inconstitucionalitat interposats pel Parlament contra lleis estatals daten, doncs, de la VII legislatura, en el decurs de la qual la cambra en va acordar onze en total, els tres últims al ple del 24 de març de 2004, contra les lleis orgàniques 19/2003 i 20/2003, de modificació de la llei orgànica 6/1985 del poder judicial i de modificació de la llei orgànica del poder judicial i del codi penal, respectivament, i contra la llei de l'estat 62/2003 de mesures fiscals, administratives i de l'ordre social.

Informe del Síndic de Greuges

El ple farà també, dijous a les deu del matí, el debat de l'informe del Síndic de Greuges corresponent al 2011, i que ja va ser debatut en comissió a mitjan març. L'anual és l'únic informe del Síndic que acaba la tramitació al ple, tot i que no s'hi poden presentar propostes de resolució. El debat començarà amb l'exposició del síndic, Rafael Ribó, dels resultats de l'informe i les recomanacions que se n'extreuen, i els grups s'hi podran posicionar per un temps màxim de quinze minuts. A petició del síndic o dels grups es podria obrir un segon torn d'intervenció de deu minuts.

A l'exposició inicial de l'informe, el síndic explica que durant el 2011 "les queixes rebudes han posat de manifest l'existència de males pràctiques en determinades decisions que han deixat en la indefensió milers de persones, moltes d'elles en risc d'exclusió social" i demana al govern i al Parlament que siguin "més curosos en les reduccions pressupostàries" i a l'hora "d'establir prioritats que afectin els drets socials i la universalitat dels sistemes de protecció".

Proposició de racionalització de l'administració

La proposició de llei del PPC, que arriba al primer debat al ple amb una esmena a la totalitat de CiU, pretén impulsar una legislació que unifiqui el règim d'organització i funcionament de totes les agències que depenen de la Generalitat, que són organismes públics amb gestió híbrida pública i privada. Se'n regulen les vies de finançament públiques i privades, se'ls prohibeix recórrer a l'endeutament (si no és que s'autoritza expressament per llei) i se'ls demana una gestió per objectius i el control comptable i financer. El PPC planteja la necessitat d'apostar per aquest model en detriment de les entitats autònomes i les empreses públiques. Actualment estan en funcionament, entre d'altres, l'Agència Tributària de Catalunya i les agències catalanes de l'habitatge, de residus, de consum i de cooperació al desenvolupament.

En aquest primer debat la cambra haurà de decidir si continua tramitant o no la iniciativa: si el ple aprova l'esmena de retorn, la iniciativa legislativa quedarà rebutjada, i si no l'aprova, el text continuarà la tramitació en comissió i en ponència, i el text que resulti d'aquests treballs se sotmetrà per últim al debat i a la votació finals al ple.

Proposta de modificació de la llei ferroviària

La proposta d'ERC, que arriba al debat de totalitat amb una esmena de retorn del PPC, considera urgent que l'estat modifiqui la llei 39/2003, del sector ferroviari, per tal que el traspàs del servei de rodalia de Renfe a la Generalitat sigui plenament efectiu i la Generalitat tingui més capacitat negociadora amb Renfe i Adif per a l'elecció de l'operador ferroviari.

Es planteja la modificació de vuit articles, perquè inclogui excepcions per a les comunitats que tinguin les competències traspassades del servei de rodalia de Renfe i proposa la supressió de la disposició transitòria tercera de la llei, referent a la gestió del transport ferroviari de passatgers que atorga a Renfe el dret d'explotar els serveis de transport de passatgers a la xarxa ferroviària d'interès general.

Si la proposta prospera seguirà també la tramitació com una proposició de llei en comissió per tornar al ple per a l'aprovació definitiva.

Mocions

El ple debatrà i votarà dijous vuit mocions sobre la situació de la funció pública i la política general d'equitat en el sistema educatiu (PSC); la transparència en l'ús dels recursos públics (PPC); les infraestructures d'aigua i sanejament i la implantació del macrocomplex de lleure Eurovegas (totes dues d'ICV-EUiA); les relacions financeres amb l'administració general de l'estat (ERC) i les polítiques per a la recuperació de la memòria de la Catalunya del 1714 i el dret de decidir del poble català (totes dues de SI). Els grups poden presentar-hi esmenes fins mitja hora abans que comenci la sessió demà al matí.

La primera moció del PSC, sobre la funció pública, insta el govern a suspendre l'aplicació del pla d'ocupació per a la racionalització i l'optimització del personal de la Generalitat; a recuperar les negociacions amb els agents socials sobre les retallades al sector públic i el projecte de llei de reforma de la funció pública, i a rectificar les mesures aplicades.

La segona del grup, sobre el sistema educatiu, insta el govern a assegurar, el curs vinent, l'equitat en l'educació, implantant una oferta horària homogènia i equivalent a totes les escoles públiques i privades sostingudes amb fons públics.

Per la seva banda, la moció del PPC, demana al govern que faci públiques, als portals electrònics de la Generalitat, les retribucions i condicions de nomenament i contractació dels titulars del govern, alts càrrecs i directius d'òrgans de l'administració, empreses públiques, agències, fundacions i consorcis adscrits a la Generalitat.

La moció d'ICV-EUiA sobre infraestructures d'aigua i sanejament insta el govern, entre altres punts, a posar en marxa, en tres mesos, totes les estacions de depuració d'aigües residuals ja construïdes i les obres per substituir l'aigua procedent del "minitransvasament de l'Ebre" que es destinen a usos industrials per a aigua residual urbana. A més, li demana que redueixi, durant aquest any, les aportacions d'aigua del riu Ter i que presenti al Parlament l'actualització del pla de sanejament d'aigües residuals i un pla de gestió de sequeres.

Pel que fa a la segona moció del grup, sobre Eurovegas, demana al govern que rebutgi aquest projecte en considerar que és desmesurat, reforça l'economia especulativa, augmentaria la prostitució, el blanqueig de capitals, les màfies i les ludopaties, afectaria "irreversiblement" el delta del Llobregat, modifica "a mida" les lleis, i que no s'ha presentat "cap projecte seriós" que demostri la quantitat i qualitat de llocs de treball que generaria, entre d'altres. També li demana que elabori la llei de protecció dels espais agraris i desenvolupi un model turístic basat en valors culturals, naturals i socials del país.

La moció d'ERC denuncia "la deslleialtat institucional del govern de l'estat" en l'impagament dels deutes pendents amb Catalunya, constata "la preocupació per l'incompliment" de la disposició addicional tercera de l'estatut i insta l'executiu a sol·licitar un dictamen al Consell de Garanties Estatutàries sobre la possible inconstitucionalitat d'aquests incompliments. La moció també demana que es convoqui, en el termini màxim d'un mes, el ple extraordinari sobre el pacte fiscal.

La primera moció de SI, sobre els fets del 1714, insta el govern a commemorar-ne el tercer centenari "amb tota solemnitat", amb una dimensió acadèmica internacional i a promoure la identificació, la catalogació i la senyalització unitària de tots els edificis i espais associats amb aquests fets, entre els quals el parador de turisme de Cardona, on demana que es recuperin els signes d'aquells fets.

La segona moció d'aquest subgrup, sobre el dret de decidir, constata la necessitat d'un estat propi per a Catalunya, impulsa la creació d'una comissió d'estudi sobre el dret de decidir i insta el govern a convocar una consulta sobre la independència l'any 2014 i a treballar perquè Catalunya esdevingui un estat.