Guia d’ús
1. Presentació
La llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern estableix que el Parlament de Catalunya ha de crear un registre de grups d’interès propi (DA 5a, apartat 1, lletra g)). En compliment d’aquesta previsió legal, la reforma parcial del Reglament del Parlament aprovada pel Ple el 8 de juliol de 2015 regula el Registre de grups d’interès del Parlament (Capítol III del Títol IV), i l’Acord de la Mesa de 28 de juliol de 2015 (modificat per l’acord de 24 de gener de 2017) el desenvolupa.
L’objectiu principal del Registre de grups d’interès és el d’inscriure els grups d’interès i fer el seguiment de les activitats que duen a terme en l’àmbit parlamentari amb voluntat d’influir en els procediments d’elaboració de les lleis, en l’exercici d’iniciatives parlamentàries o en l’adopció d’actes o decisions que corresponen al Parlament.
2. L’agenda dels diputats i diputades
El Registre de grups d’interès està vinculat amb l’agenda dels diputats, que regula l’article 9 del Codi de conducta dels membres del Parlament de Catalunya aprovat pel Ple en sessió del 28 de juliol de 2016. Aquest codi estableix que els diputats han de portar una agenda i fer-ne públic el contingut en el Portal de la transparència del Parlament.
La publicitat de l’agenda ha de fer referència, en tot cas, a les reunions, els contactes i les audiències que el diputats, en l’exercici de llurs funcions, mantenen amb qualsevol persona, entitat o organització que actuï amb la voluntat d’influir en l’elaboració de les lleis o en qualsevol altre acte propi de l’exercici de les funcions parlamentàries.
L’agenda parlamentària ha d’estar actualitzada i se li ha de donar publicitat amb una periodicitat quinzenal, com a mínim.
En l’agenda s’han d’indicar les persones, entitats o organitzacions amb què els diputats han tingut contactes, així com la data i l’objecte de la reunió, l’acte o l’activitat.
La gestió de l’agenda mitjançant el Portal de la transparència del Parlament s’ha de verificar d’acord amb l’aplicatiu i els requisits que a aquest fi ha establert l’administració parlamentària.
L’agenda també ha d’informar de les aportacions documentals lliurades als diputats per escrit o en suport electrònic.
3. Normativa d’aplicació al Registre de grups d’interès i a l’agenda dels diputats
- Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (Disposició addicional cinquena).
- Reglament del Parlament (Capítol III del Títol VI). (Text refós aprovat per la Mesa el 28 de juliol de 2015.)
- Acord de la Mesa del Parlament de 24 de gener de 2017, sobre el Registre de grups d’interès del Parlament de Catalunya (BOPC núm. 316, de 30 de gener de 2017).
- Codi de Conducta dels membres del Parlament aprovat pel Ple el 28 de juliol de 2016 (BOPC núm. 200, d’1 d’agost de 2016).
4. Inscripció dels grups d’interès
Procediment:
- Els grups d’interès han de presentar una declaració d’inscripció inicial en el Registre emplenant, per mitjans electrònics, un formulari electrònic de sol·licitud d’inscripció elaborat d’acord amb les regles i els criteris organitzatius establerts pel Registre. Aquesta sol·licitud és imprescindible per tal de poder establir contactes i relacions amb els diputats i diputades.
- Fet això, rebran un SMS amb una clau de validació, que caldrà introduir en el formulari per a confirmar la sol·licitud de registre.
- Quan el Parlament validi que la sol·licitud compleix els requeriments per a la inscripció en el Registre, el sol·licitant rebrà un missatge de correu electrònic a partir del qual, un cop identificat amb el seu document acreditatiu (DNI, NIF, …) i la contrasenya facilitades en la sol·licitud inicial, accedirà al formulari per a poder completar la resta de dades requerides per formalitzar lar la inscripció definitiva en el Registre. Fins que el sol·licitant no seleccioni l’opció “Enviar dades”, podrà accedir, modificar i guardar les dades informades en la seva sol·licitud. Aquest tràmit s’haurà de dur a terme en el termini màxim de vint-i-cinc dies hàbils a comptar de l’endemà de la tramesa del missatge de correu electrònic. Transcorregut aquest termini, la declaració inicial d’inscripció quedarà sense efecte si el tràmit no s’ha verificat.
- Un cop aportades aquestes dades es lliuraran al Registre, que novament enviarà un SMS amb una altra clau, per tal de confirmar les dades trameses.
- En aquest moment, la petició de registre quedarà pendent de revisió i validació pel Parlament. Si compleix els requeriments establerts, el sol·licitant rebrà un missatge notificant-li la inscripció definitiva.
- En el cas que el grup d’interès ja estigui inscrit en el Registre de l’Administració de la Generalitat, els tràmits anteriors es podran substituir per un sistema d’intercomunicació de dades entre els Registres, prèvia conformitat de l’interessat.
5. Efectes de la inscripció dels grups d’interès en el Registre
La inscripció en el Registre dóna als grups d’interès, d’acord amb els criteris que estableixi la Mesa, els drets següents:
- a) Actuar en promoció i defensa dels interessos que representen davant els diputats, els grups parlamentaris i els funcionaris del Parlament que exerceixen funcions d’assessorament.
- b) Obtenir una acreditació especial d’accés al Parlament i a les seves dependències.
- c) Organitzar o copatrocinar actes a les dependències del Parlament, prèvia autorització de la Mesa.
- d) Ser inclosos en llistes de distribució o canals d’informació preferent i ràpida per al coneixement de les activitats que puguin ser del seu interès.
- e) Rebre, una vegada inscrits al Registre, una acreditació de qualitat en transparència.
- f) Intervenir en tràmits d’audiència o com a compareixents d’acord amb el que estableix el Reglament del Parlament.
- g) Deixar constància expressa de les aportacions documentals i de les propostes fetes en les tramitacions parlamentàries.
La inscripció en el Registre comporta la necessitat de complir les obligacions establertes en les normes que regulen el Registre i, de manera especial, les de:
- a) Acceptar que es faci pública la informació relacionada amb la seva activitat en el Portal de la transparència del Parlament, sens perjudici, si escau, de la protecció de dades de caràcter personal i de les altres que hagin de ser necessàriament protegides d’acord amb la legislació de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
- b) Garantir que la informació que faciliten al Registre és completa, correcta i fidedigna.
- c) Complir el Codi de conducta comú dels grups d’interès i, si escau, les clàusules específiques a què s’hagin compromès voluntàriament.
- d) Acceptar l’aplicació del règim de control i fiscalització i les mesures corresponents, en cas d’incompliment de les obligacions derivades de la normativa reguladora del Registre i del Codi de conducta dels grups d’interès.