Notícies

El Parlament inicia el nou curs amb 75 iniciatives legislatives en tràmit: 14 projectes de llei del Govern, 44 proposicions de llei dels grups, 12 proposicions d'iniciativa legislativa popular (ILP) i 5 propostes per presentar proposicions de llei al Congrés dels Diputats.

Des de l'inici de la XV legislatura, al juny del 2024, el Parlament ha aprovat 26 lleis, de les quals la meitat, 13, van veure la llum en el darrer període de sessions, iniciat el 15 de gener i que va acabar el 31 de juliol. Entre les lleis d'aquest darrer període de sessions hi ha la dels pressupostos de la Generalitat per al 2026, els primers de la legislatura i del Govern de Salvador Illa, i també els primers que aprova el Parlament des del 2023.

La Mesa i la Junta de Portaveus tenen previst de fer la primera reunió del nou període el dimecres 9 de setembre. Abans, aquest dijous, dia 3, el president, Josep Rull, i la resta de membres de la Mesa faran una trobada de treball a l'alberg de l'Espluga de Francolí per planificar l'inici del nou curs parlamentari. El ple del debat de política general, que obre habitualment el curs polític, és previst per als dies 29 i 30 de setembre i 1 d'octubre. Serà el tercer d'aquests debats que afronta Salvador Illa com a president de la Generalitat. Posteriorment, hi ha previstos dos plens ordinaris cada mes: els dies 6, 7 i 8 i 20, 21 i 22 d'octubre; 3, 4 i 5 i 17, 18 i 19 de novembre, i 1, 2 i 3 i 15, 16 i 17 de desembre. Aquest període de sessions acaba el 31 de desembre.

L'inici d'aquest curs serà també el de l'arrencada de la commemoració del Mil·lenari de les Assemblees de Pau i Treva (1027-2027), amb els actes en el marc de la Diada Nacional, i, abans, el 78è Congrés de la Comissió Internacional per a l'Estudi de la Història de les Institucions Representatives i Parlamentàries, que comença demà.

14 projectes de llei en tràmit
El Parlament té actualment 14 projectes de llei en tràmit, 8 dels quals han superat el debat de totalitat: el de l'ocupació pública catalana; el del llibre cinquè del Codi de finances públiques de Catalunya, relatiu a la tresoreria, l'endeutament i les garanties; el del Codi de finances públiques de Catalunya i d'aprovació del llibre primer, relatiu a les disposicions generals; el de drets culturals de Catalunya; el de l'economia social i solidària; el dels instruments de provisió del sistema públic de serveis socials; el del patrimoni cultural immaterial i el de memòria democràtica de Catalunya. Els dos darrers són els que es troben en un punt de tramitació més avançat, atès que les ponències respectives ja n'estan redactant l'informe. El relatiu al patrimoni cultural es tramita conjuntament amb una proposició de llei de Junts sobre el mateix tema.

A més, un altre projecte de llei, el de la direcció pública professional de l'Administració de la Generalitat de Catalunya i del seu sector públic institucional, aprovat pel Govern a finals de juliol, iniciarà properament la tramitació un cop la Mesa en faci l'admissió a tràmit en l'arrencada d'aquest nou període.

44 proposicions de llei en tràmit
Actualment hi ha en tràmit 44 proposicions de llei dels grups parlamentaris, de les quals 18 han superat el primer debat al ple (16 han superat el debat de totalitat i 2, el de la tramitació per lectura única).

Dues proposicions, la dels Comuns sobre la compra especulativa d'habitatge, en tramitació per lectura única, i la de les cambres oficials de comerç, impulsada pel PSC-Units, Junts, ERC i el PPC, havien d'arribar al debat final en el darrer ple del juliol, però aquests debats van quedar posposats després que Junts i el PPC, en el primer cas, i els Comuns i la CUP-DT conjuntament, en el segon, sol·licitessin dictàmens del Consell de Garanties Estatutàries. Ara la cambra en podrà reprendre la tramitació, un cop el consell ha emès els seus dictàmens, en què qüestiona la proposta dels Comuns sobre l'habitatge i avala, en canvi, la proposició de les cambres de comerç. Els dictàmens del consell no són vinculants, però la Mesa pot obrir un termini perquè els grups presentin esmenes arran de les conclusions i observacions del dictamen.

Una altra proposició que ja podria arribar al debat final és la que actualitza la legislació amb relació als termes emprats per referir-se a les persones amb discapacitat, elaborada en ponència conjunta i signada pel PSC-Units, Junts, ERC, el PPC, els Comuns i la CUP-DT. El darrer ple del juliol en va acordar la tramitació per lectura única, i el termini per presentar-hi esmenes va vèncer sense que se'n presentés cap.

En una fase també molt avançada de tramitació hi ha quatre proposicions sobre les quals ja s'està elaborant l'informe de la ponència. Són les de modificació de la Llei 5/2008, del dret de les dones a erradicar la violència masclista, impulsada conjuntament pel PSC-Units i ERC; de la renda garantida de ciutadania, fruit de dues iniciatives del PSC-Units i de Comuns; de mesures transitòries i urgents per a fer front al sensellarisme i erradicar-lo, impulsada conjuntament pel PSC-Units, Junts, ERC, el PPC, els Comuns i la CUP-DT, i d'atenció pal·liativa pediàtrica integral, iniciativa de Junts.

Les altres onze proposicions que han superat el debat de totalitat, i que es troben en diferents moments de tramitació, són les de modificació de la Llei 14/2010, dels drets i les oportunitats en la infància i l'adolescència, per a garantir els drets dels menors en acolliment, presentada pel PPC; de finances locals de Catalunya, presentada pels Comuns; de les defensories i sindicatures locals de greuges, presentada conjuntament pel PSC-Units, Junts, ERC, els Comuns i la CUP-DT; de mesures urgents de protecció de la seguretat climàtica, presentada per la CUP-DT; de modificació de la Llei 5/2006, del llibre cinquè del Codi civil de Catalunya, relatiu als drets reals, i de la Llei 18/2007, del dret a l'habitatge, presentada per Junts; de la gent gran de Catalunya, presentada pel PSC-Units; de la comunicació audiovisual de Catalunya, presentada per ERC; de modificació de la Llei 12/2015, de cooperatives, presentada conjuntament pel PSC-Units, Junts, ERC, els Comuns i la CUP-DT; de transport de persones en vehicles de fins a nou places, també del PSC-Units, Junts, ERC, els Comuns i la CUP-DT; sobre la regulació i simplificació de la donació del cos a la ciència, i de protecció i promoció de la salut mental infantil i juvenil a Catalunya, totes dues presentades per Junts.

Reforma del Reglament
La proposta de reforma del Reglament del Parlament amb relació als deures dels diputats i al règim sancionador per fer front als discursos d'odi, registrada a finals del juliol pel PSC-Units, Junts, ERC, els Comuns i la CUP-DT, començarà també la tramitació un cop la Mesa en faci l'admissió a tràmit. També es troba en aquesta situació una altra proposició de llei d'aquests cinc grups registrada a finals de juliol, sobre l'accés a l'entorn de les persones acompanyades de gossos d'assistència.

Iniciatives legislatives populars
De les iniciatives legislatives populars (ILP) que hi ha en tràmit, quatre han estat presentades aquesta legislatura. Són les que impulsen la Proposició de llei de modificació de la Llei 12/200, d'educació; la Proposició de llei per garantir la concertació social exclusiva en la provisió dels serveis socials adreçats a persones amb discapacitat amb necessitats de suports personalitzats, integrals i de continuïtat, mitjançant entitats d'iniciativa social sense afany de lucre; la Proposició de llei electoral de Catalunya, i la Proposició de llei per a permetre la circulació responsable de vehicles per camins rurals a Catalunya. Les dues primeres estan en la fase de recollir i presentar les 50.000 signatures que calen perquè la iniciativa arribi al debat de totalitat al ple, i les altres dues estan en fases prèvies a l'inici d'aquesta recollida de signatures.

També hi ha actualment en tràmit vuit ILP provinents de legislatures anteriors, ja que aquestes iniciatives no decauen amb el finiment de legislatura. La iniciativa que està en un punt més avançat de tramitació és la de la Proposició de llei de garanties del finançament del sistema educatiu català amb un mínim del 6% del producte interior brut per a l'educació, a la qual els grups ja han presentat esmenes a l'articulat.

Propostes de proposicions de llei al Congrés dels Diputats
També hi ha actualment en tràmit cinc propostes per presentar proposicions de llei al Congrés dels Diputats, una de les quals, la de modificació del Reial decret legislatiu 8/2015, pel qual s'aprova el text refós de la Llei general de la Seguretat Social, presentada per ERC, ha superat el debat de totalitat. Les altres quatre, pendents del primer debat al ple, són les de mesures urgents per a fer front al fenomen de l'ocupació il·legal d'immobles, presentada per Junts; de modificació de la Llei orgànica 3/2020, per la qual es modifica la Llei orgànica 2/2006, d'educació, presentada per Vox; de la llei orgànica per a la protecció de la dignitat de les dones i la seguretat ciutadana a l'espai públic, presentada per Vox, i de derogació expressa dels decrets d'abolició dels furs dels regnes de València i Aragó i dels decrets de Nova Planta del Regne de Mallorca i el Principat de Catalunya, presentada conjuntament per Junts, ERC, els Comuns i la CUP-DT.