Assumpte: Fallida sistèmica de l'Oficina Antifrau de Catalunya en la protecció d'alertadors (2009-2025)
Objecte de la petició (art. 3):
Sol·licito que la Comissió de Peticions admeti aquesta petició per analitzar una qüestió d'interès general: la inacció institucional continuada de l'Oficina Antifrau de Catalunya (OAC) en la protecció d'alertadors, malgrat disposar de normativa específica des de 2009.
1. Context actual (altres alertadors)
Programes recents han mostrat que molts alertadors denuncien desprotecció per part de la OAC, confirmant una disfunció recurrent i no un cas aïllat:
- https://www.3cat.cat/3cat/alan-ruiz-antifrau-atorga-proteccio-a-dos-de-cada-cinc-alertadors-de-corrupcio/video/6361537/
- https://www.3cat.cat/3catinfo/alertadors-de-corrupcio-denuncien-desproteccio-i-reclamen-sancions-a-antifrau/noticia-amp/3372262/
2. Normativa vigent des de 2009 (NERI)
El Parlament va aprovar les Normes d'Actuació i Règim Interior de l'OAC (NERI) (DOGC 5519, 9/12/2009).
- L'article 25 obligava l'OAC a actuar si coneixia represàlies contra denunciants.
- Els arts. 23 i 24 regulaven la confidencialitat i la reserva d'identitat de l'informant
Per tant, la protecció d'alertadors no és nova amb la Llei 2/2023: ja existia des de 2009.
3. Exemple paradigmàtic (2006-2025)
- Resolució del 3 de maig de 2006: el SG de Justícia acusa a vuit funcionaris de "conxorxa i conspiració" contra el Departament de Justícia.
- Tres sentències fermes ho van desmentir:
· JCA núm. 12 (2008): constata desviació de poder "de per si perversa".
· TSJC (2010): condemna per accident laboral.
· TSJC (2012): condemna per infraccions de PRL amb sanció econòmica.
- Tot i això, la OAC va arxivar denúncies (2010, 2013, 2016) sense aplicar les NERI.
4. Incompliment reiterat de l'OAC
- 2009-2023: mai es van activar els mecanismes de protecció previstos a les NERI.
- 2023-2025: en 2024 (APV 1102/2024) la OAC va reconèixer risc institucional, però en lloc d'investigar o aplicar la Llei 2/2023 es va limitar a derivar-ho a Prevenció amb un enfocament genèric.
El resultat és el mateix: reconeix el problema però s'inhibeix d'actuar.
5. Conseqüències actuals
- La resolució del 2006 continua vigent i manté efectes reputacionals i institucionals.
- Els responsables d'aquells fets han estat nomenats en alts càrrecs.
- La OAC, en lloc de corregir, constata el risc i es desentén, incomplint la seva missió de protecció.
6. Interès general
Aquest patró mostra una fallida sistèmica:
- Les NERI de 2009 establien canals i protecció que no s'han aplicat.
- La Llei 2/2023 amplia el marc europeu, però tampoc s'ha aplicat.
El resultat és el mateix: inaplicació i impunitat. Això erosiona la confiança ciutadana i genera la percepció que les normes aprovades pel Parlament no es compleixen.
7. Prevenció davant el debat actual
Es planteja una nova llei catalana d'alertadors. Tanmateix, aquest debat no pot amagar una realitat incòmoda: ja existien normes (NERI i Llei 2/2023) que no s'han aplicat. El problema no és la manca de llei, sinó la manca de voluntat i la inacció institucional.
8. Sol·licituds a la Comissió
1. Admetre aquesta petició i requerir informació a la OAC sobre les causes d'aquesta inacció.
2. Convocar compareixences d'alertadors i representants de la OAC.
3. Trametre la qüestió a la Comissió d'Afers Institucionals perquè impulsi reformes que:
- blindin la independència de l'OAC,
- fixin mecanismes concrets de protecció d'alertadors,
- estableixin responsabilitats per incompliment.
4. Donar a aquesta petició caràcter públic, per permetre adhesions i comentaris, ja que altres persones ja han manifestat el seu interès.
Annexos S'envien per correu electrònic a cpeticions@parlament.cat