DL núm. 147 - Projecte de llei de la direcció pública professional de l'Administració de la Generalitat de Catalunya i del seu sector públic institucional. Jurisprudència

Relación laboral especial de alta dirección: régimen jurídico y características. Centros sanitarios. Interpretación restrictiva. El TS establecer la regulación y características del personal laboral especial de alta dirección de los directivos de hospitales y centros sanitarios, afirmando que el directivo debe tener verdadera autonomía en la adopción de decisiones solo limitada por las instrucciones del titular de la empresa y que el ámbito de este singular contrato debe ser objeto de una interpretación restrictiva. No se aprecian las notas características de la relación laboral especial de alta dirección en un directivo que no ejercitó poderes inherentes a la titularidad de la empresa, ni tenía facultades referidas a la íntegra actividad de la empresa pues solo participaba de la suscripción de actos y contratos que también autorizaba el consejero delegado, por lo que debido a su interpretación restrictiva el TS rechaza la existencia de tal relación laboral (FJ 5 y 6)

Despido. Empleado público como personal directivo: vínculo contractual como personal de alta dirección. Cese acordado por consejo rector. El TS en unificación de doctrina considera conforme a derecho la sentencia de instancia que desestimó la demanda de despido del trabajador, por entender que se trató de un cese acordado legítimamente por el consejo rector de la agencia pública. Los empleados públicos que desempeñan amplias funciones directivas profesionales como gerentes provinciales de la agencia demandada deben ser considerados personal directivo profesional, por la naturaleza propia de una relación laboral especial de alta dirección, por la previsión normativa expresa y por el contrato de alta dirección suscrito (FJ 3 y 4).

Personal directivo profesional de la Administración. Negociación colectiva. RPT. Fijación de doctrina. El TS fija como doctrina jurisprudencial que las condiciones de trabajo del personal directivo no son objeto de negociación, pues normativamente así se establece. En general, las relaciones de puestos de trabajo no pueden modificarse mediante las bases de las convocatorias para la provisión de puestos que relaciona, sino mediante una resolución que expresamente tenga por objeto su modificación. La creación de un puesto de alta dirección y la atribución de funciones o cometidos, implica el ejercicio por parte de las Administraciones de su potestad de autoorganización, luego no es materia objeto de negociación, lo que no quita las posibilidades de impugnar, por ejemplo, la creación del puesto, la atribución de funciones, etc., si es que se incurre en algún motivo de legalidad (FJ 5).

Despido improcedente. Inexistencia de relación de alta dirección. El TS califica la relación laboral del recurrente de naturaleza común y declara su cese como despido improcedente. La Sala considera que las competencias realmente desempeñadas o la regulación aplicable al Gerente Provincial de la agencia pública IDEA no permiten encauzar su prestación de servicios por la relación laboral especial de alta dirección, y tampoco la cláusula contractual amparando el libre desistimiento es válida, de modo que la decisión empresarial ha de calificarse como despido improcedente (FJ 5).

Personal directivo Junta de Andalucía. Alta dirección: autonomía. El TS apreciada contradicción, señala que la relación laboral - gerente provincial - con la empresa pública es de carácter ordinario, y excluye su calificación de relación especial de alta dirección. No hay un concepto especial de alta dirección para las Administraciones Públicas, sin que en ningún caso sea posible dispensar de la concurrencia de alguno de los requisitos legales que delimitan la alta dirección; como es el caso en el que las funciones efectivamente realizadas no entrañan realmente un ejercicio autónomo de poderes, pues su real actividad se limita a realizar funciones directivas intermedias en un ámbito provincial (FJ 7).