PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Nulidad del Reglamento de Consultas Ciudadanas del Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián, por vulnerar disposiciones de rango superior. Infracción de la Ley de Bases de Régimen Local al establecer erróneamente una regulación de las consultas populares no refrendarias, al margen de dicha norma. Las consultas reguladas en el ámbito de la Administración local son un cauce de participación regulado por el legislador ordinario que no cuenta con reconocimiento constitucional expreso.