Notícies

El ple, que comença demà i es podria allargar fins divendres al migdia, farà el debat final del projecte de de pressupost de la Generalitat per al 2011 i de la llei de mesures fiscals i financeres, i votarà si continua tramitant els tres projectes de llei 'òmnibus' ─el de simplificació i millora de la regulació, el d'agilitat i reestructuració administrativa i el de promoció de l'activitat econòmica. En tots tres hi ha esmenes a la totalitat d'ICV-EUiA i, al darrer, també d'ERC. A l'última sessió plenària abans de les vacances d'agost també es votarà la designació de Daniel de Alfonso com a nou director de l'Oficina Antifrau i s'hi debatran les mocions dels grups.

El ple s'iniciarà, com és habitual, amb la sessió de control al govern i al president. Primer, els consellers respondran les preguntes dels grups sobre l'endarreriment i l'aturada de les obres de construcció de la N-II/A2 i de les obres d'ampliació i millora dels accessos a la AP7 a les comarques gironines, les mesures per fomentar i millorar els perfils professionals a l'administració de justícia i la política de beques universitàries (totes tres de CiU); el transport sanitari a Catalunya i el model de beques universitàries (PSC); les accions del govern sobre els fets del 15 de juny al Parlament i el servei de transport sanitari (PPC); la política econòmica (ICV-EUiA); l'evolució de l'ocupació a Catalunya (ERC) i les mesures per reduir estructures polítiques i nivells administratius (Ciutadans). A continuació, cap a tres quarts d'onze del matí, Artur Mas respondrà les preguntes de CiU, PSC, PPC, ICV-EUiA, ERC sobre els darrers esdeveniments polítics i la de Joan Laporta, sobre si Mas liderarà un procés cap a la independència.

En aquesta sessió els consellers també respondran sis interpel·lacions, sobre el futur de les polítiques socials (ERC), el cànon de l'aigua i la situació de l'Agència Catalana de l'Aigua (ICV-EUiA), la posada en funcionament del corredor ferroviari mediterrani (Joan Laporta), la gestió del departament d'empresa i ocupació (PSC), el futur de la inspecció del treball (PPC) i la política cultural (PSC).

El ple, que s'inicia demà, també serà el primer del diputat Ferran Falcó, del grup de CiU, que substitueix Cristina Iniesta, que va renunciar a l'acta de diputada per incorporar-se com a delegada de salut a l'Ajuntament de Barcelona.

Pressupost del 2011

Abans del debat del pressupost, el diputat interventor, Joan Morell (CiU), presentarà la liquidació del pressupost del Parlament corresponent al 2010.

Després s'iniciarà el debat i la votació finals del primer projecte de pressupost del govern d'Artur Mas, que és el darrer pas de la tramitació parlamentària iniciada el 31 de maig passat, quan el conseller d'economia i coneixement, Andreu Mas-Colell, el va lliurar a la cambra.

El pressupost total de la Generalitat és de 32.630 milions, i el consolidat del sector públic és de 39.354 milions. Els comptes són els primers que redueixen la despesa respecte a l'any anterior i la situen al nivell de l'assolida el 2007. La reducció és d'un 10 per cent respecte al total liquidat el 2010, és a dir, 2.680 milions d'euros menys (de 26.792,5 a 24.112,5 milions). La previsió del dèficit se situa per sota del 2,66 per cent.

Els primers que intervindran al debat de demà són els grups que mantenen esmenes vives ─1937 en total─: PSC, ICV-EUiA, ERC, Ciutadans i Solidaritat. A continuació, serà el torn dels representants de CiU i del PPC, que no tenen esmenes després d'haver-les incorporat, dimecres passat, al dictamen que va elaborar la comissió d'economia, finances i pressupost.

Llei d'acompanyament

La llei de mesures fiscals i financeres arriba al ple amb 148 esmenes vives, 67 del grup d'ICV-EUiA, 29 del PSC, 24 d'ERC, 18 del subgrup de Ciutadans, i 10 de CiU, aquestes últimes totes referents al cànon de l'aigua.

La llei d'acompanyament, entre altres aspectes, fixa les bases per a la futura reorganització i modernització de l'Institut Català de Finances (ICF), que integrarà l'Institut Català de Crèdit Agrari com a àrea especialitzada; modifica els requisits per accedir a la renda mínima d'inserció; condiciona la convocatòria d'ajuts de la llei de barris a la disponibilitat de fons; elimina la quota anual de l'etiqueta ecològica; incrementa el cànon sobre la disposició del rebuig dels residus municipals; modifica la deducció per inversió en l'habitatge habitual en el tram autonòmic de l'IRPF; crea vuit noves taxes, dues de gestionades per ensenyament i sis d'adscrites a territori i sostenibilitat, vinculades a noves competències i serveis, i declara el règim d'autonomia financera de les oficines de turisme de la Generalitat.

Projecte de llei de simplificació i millora de la regulació

El primer projecte de llei 'òmnibus' que es debatrà és el de simplificació i millora de la regulació, que arriba al ple amb una esmena a la totalitat d'ICV-EUiA amb text alternatiu.

El projecte té com a objectiu introduir a l'ordenament jurídic reformes administratives i normatives que permetin simplificar determinats procediments i millorar-ne la regulació normativa. Modifica trenta lleis i dos decrets legislatius que afecten vuit àmbits diferents, cadascun recollit en un títol del text.

El primer, referit a l'àmbit agroambiental, conté mesures que afecten el medi ambient, l'aigua, la qualitat agroalimentària o el medi natural, i es modifiquen, per exemple, diferents aspectes relatius a l'accés motoritzat al medi natural. El títol segon modifica lleis relacionades amb l'àmbit cultural i l'esport, simplifica el procediment per a la declaració de festes d'interès nacional, el reconeixement de les federacions esportives i reordena el règim sancionador de la llei del cinema. El títol tercer, referit al dret privat, modifica una disposició transitòria del llibre segon del codi civil de Catalunya. El títol quart, referit a l'àmbit econòmic modifica la llei d'activitats firals, la de cooperatives i la de seguretat industrial. El cinquè, modifica diferents lleis relacionades amb la seguretat i reconeix, per exemple, el personal de seguretat privada que presta serveis als transports públics com a agent de l'autoritat col·laborador dels cossos policials, i regula la formació del personal responsable de la seguretat i l'aforament dels locals on es facin espectacles públics o activitats recreatives.

El títol sisè modifica les lleis d'ordenació farmacèutica i de serveis socials, preveu mesures de suport al retorn dels catalans emigrats i sancions per a les persones que, tot i tenir-ne coneixement, no denunciïn casos de desemparament o maltractament infantil. El setè, referit al territori, modifica entre altres la llei de ports, de transport en aigües marítimes, i ferroviària que considera com a infracció les interrupcions o els retards a les línies de ferrocarril. Per últim, el títol vuitè modifica la llei de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques.

Agilitat i reestructuració administrativa

El projecte de llei d'agilitat i reestructuració administrativa, també amb esmena a la totalitat d'ICV-EUiA, modifica trenta-dues lleis i dos decrets amb la finalitat d'aclarir i simplificar estructures i promoure una administració àgil, eficaç i sostenible. Dissol sis organismes i entitats: el Consell Català de Foment de la Pau, les funcions del qual assumirà l'Institut Català Internacional per la Pau; el Laboratori General d'Assaigs i Investigació i l'Institut d'Investigació Aplicada de l'Automòbil, les funcions dels quals les assumeix el departament d'empresa i ocupació; l'Agència Catalana de l'Esport i les societats Viatges de Muntanya SA i Remodelacions Urbanes SA, les funcions de les quals recaurien en Ferrocarrils de la Generalitat i l'Institut Català del Sòl.

Pel que fa a la reordenació administrativa, la llei afecta una trentena d'organismes, entre els quals destaquen el Consell Nacional de la Cultura i les Arts (Conca), amb reestructuració de funcions i reducció de membres del consell, i la Institució de les Lletres Catalanes, que torna a ser una entitat autònoma. També modifica la llei de l'Institut Català de la Salut, del Centre d'Estudis d'Opinió, del Memorial Democràtic i del Servei Meteorològic de Catalunya, entre altres.

Finalment, crea nous organismes amb la finalitat de concentrar funcions, com l'Agència Catalana del Patrimoni Cultural i l'Agència de Suport a l'Empresa Catalana.

Promoció de l'activitat econòmica

El darrer projecte de llei 'òmnibus', sobre la promoció de l'activitat econòmica, modifica dotze lleis i quatre decrets, té dues esmenes a la totalitat d'ICV-EUiA i d'ERC, i s'estructura en quatre títols: mediambiental, econòmic, sanitari i territori.

Al primer se simplifica el procediment i els requisits per a l'atorgament de la llicència ambiental i s'amplia dos anys el termini perquè empreses i administracions s'adaptin a les normes d'enllumenat exterior establertes per llei.
Al segon, l'econòmic, es modifica la llei de turisme per millorar els establiments, facilitar la diversificació del sector i desestacionalitzar recursos. Entre altres, inclou el canvi de regulació dels apartaments turístics, que fins ara es regien per la llei de l'habitatge i que ara ho faran per la llei de turisme. Per crear-los caldrà la comunicació prèvia de l'inici d'activitat davant l'ajuntament corresponent i passaran a denominar-se 'habitatges amb activitats econòmiques'. D'altra banda, se simplifica el procediment per començar les activitats turístiques, que s'inclouran d'ofici al registre de turisme de la Generalitat, i es modifica la llei d'horaris comercials, que permetrà prorrogar les excepcions de municipi turístic amb la presentació d'una declaració responsable. A més, permet la llicència d'establiments comercials mitjans a nuclis de més de 5.000 habitants, de grans, als de més de 50.000, i l'obertura de nous comerços a la perifèria de les zones urbanes. Els que tinguin menys de 2.500 metres quadrats necessitaran una declaració responsable.

El tercer títol, sobre salut, modifica la llei de prevenció i assistència en matèria de substàncies que poden generar dependència, per prohibir les promocions com la barra lliure o el 2x1 en establiments i locals.

Per últim, el quart títol, sobre territori, liberalitza el mercat del transport interurbà de viatgers i modifica la llei del dret a l'habitatge per impulsar el sector immobiliari. D'aquesta manera, es facilita l'accés als habitatges de protecció oficial i es flexibilitzen els requisits en edificis de nova construcció, com la supressió de l'informe preceptiu sobre determinacions del pla urbanístic.

Daniel de Alfonso, director de l'Oficina Antifrau de Catalunya

El ple també votarà el nomenament del magistrat Daniel de Alfonso com a nou director de l'Oficina Antifrau de Catalunya (OAC), en substitució de David Martínez Madero, mort sobtadament el gener passat. El candidat necessita el suport de tres cinquenes parts dels diputats per ser escollit en primera votació, és a dir, un total de 81 diputats. Si no l'aconsegueix es farà una segona votació on caldrà el suport de la majoria absoluta de la cambra, és a dir, d'un mínim de 68 diputats.

El president de la Generalitat, Artur Mas, va proposar de Alfonso com a candidat divendres al migdia i dilluns va comparèixer al Parlament perquè se'n pogués avaluar la idoneïtat. Un cop superat aquest tràmit, la designació resta pendent de la votació del ple.

Daniel de Alfonso Laso és magistrat de la secció setena de l'Audiència de Barcelona. Llicenciat en dret per la Universitat Sant Pau CEU de Madrid, va ingressar a la carrera judicial l'any 1989 i va arribar a magistrat l'any 1992. Ha estat membre de la sala de govern del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya i ha treballat a diversos jutjats.

Mocions

Per últim, el ple debatrà i votarà les sis mocions que han presentat els grups arran de les interpel·lacions del ple passat. Dues mocions són del PSC, sobre el compliment dels acords de la cimera per a la reactivació econòmica del mes de març i sobre la situació del món agrari; una del PPC, sobre la despesa en sanitat pública i el serveis i la qualitat assistencial; una d'ICV-EUiA, sobre la política industrial i d'ocupació; una d'ERC, sobre el servei públic educatiu, i una de Solidaritat, sobre l'energia nuclear.

La primera moció del PSC reclama que el govern comparegui amb els membres de la comissió de seguiment de l'acord estratègic per informar de l'evolució d'aquesta, abans del 30 de setembre, i que acceleri la posada en marxa de les polítiques per a l'ocupació incloses a les conclusions de la cimera, en especial els plans d'ocupació i un programa d'assessorament de pimes i emprenedors. També reclama convocar línies d'ajuts al desenvolupament turístic i d'incentius al comerç, i presentar els plans per a la reindustrialització de les comarques més afectades per la reducció de l'activitat productiva.

La moció del PSC sobre el món agrari planteja diferents iniciatives per evitar la pèrdua de fons europeus i estatals, i reclama dur a terme les accions necessàries davant la Comissió Europea per tancar definitivament l'expedient obert amb relació a les obres del Segarra-Garrigues; acabar de consensuar el codi de bones pràctiques comercials i donar continuïtat a l'Observatori Agroalimentari de Preus i a la comissió de bones pràctiques; aprovar enguany el decret de foment de la venda directa, i elaborar també durant el 2011 el pla estratègic de xarxes de proximitat d'acord amb el sector.

El PPC vol que el Parlament manifesti "la necessitat" que Elena Salgado "cessi amb caràcter immediat" de les seves responsabilitats al capdavant del ministeri d'economia i hisenda "per la seva reiterada negativa a efectuar el pagament del fons de competitivitat que preveu el sistema de finançament per a Catalunya". La moció també insta el govern a prendre diverses mesures relatives al sistema sanitari, com revertir als serveis sanitaris públics l'estalvi que pugui generar el departament de salut; establir una carència en l'accés a determinades prestacions no urgents ni vitals per a les persones que no tinguin reconegut el dret de l'assistència sanitària del sistema de salut, o prioritzar la prescripció de medicaments genèrics per reduir la despesa farmacèutica.

La moció d'ERC reclama que el govern iniciï "de manera immediata" les gestions per complir la moció 30/IX, que, entre altres, l'insta a mantenir la sisena hora a tots els centres públics de primària el curs 2011-12. La moció que porta ERC a aquest ple planteja també altres punts, com encarregar a un consell d'experts l'anàlisi de l'impacte de la sisena hora en el nivell d'aprenentatge de l'alumnat; reprogramar els compromisos del pacte nacional per l'educació pel que fa al calendari per establir la igualtat horària i la gratuïtat d'aquesta hora a tota la primària concertada, atesa la situació financera de la Generalitat; o concloure en tres mesos el desplegament del model d'institut escola.

ICV-EUiA demana que es posin en marxa tots els mecanismes previstos a plans i mesures legislatives de foment de la política industrial, i que s'aprovi i impulsi un pla específic de desenvolupament de l'economia verda. També demana mesures per fer del ferrocarril un sector estratègic, promoure un programa de suport a l'emprenedoria, i impulsar un pla de xoc anticrisi a les comarques més afectades per l'atur, i un per als col·lectius més vulnerables afectats per l'atur que prevegi, entre altres, una renda garantida de ciutadania per als aturats que han esgotat les prestacions per desocupació.

Per últim, la moció de Solidaritat insta el govern a reclamar al govern espanyol que la decisió d'allargar o no la llicència de la central nuclear d'Ascó no es prengui abans que la Unió Europea faci els 'stress tests' ni abans que es faci públic l'informe de la inspecció que s'hi va fer el febrer i la resposta que hi han donat les empreses propietàries. El text també proposa que la cambra creï un grup de treball sobre el futur d'Ascó, on comparegui el Consejo de Seguridad Nacional per informar dels "problemes d'inestabilitat que es registren al subsòl de la central".