Notícies

Els presidents de dotze parlaments regionals europeus, reunits avui al Parlament de Catalunya, convocats pel president de la cambra i de la Conferència d'Assemblees Legislatives Regionals Europees (CALRE), Ernest Benach, han instat les institucions de la Unió Europea a apostar decididament per les regions en el procés de construcció d'Europa com a garantia de proximitat a la ciutadania per a poder superar la situació provocada pel «no» de França i d'Holanda a la ratificació del Tractat constitucional.

És per això que han afirmat que ha arribat l'hora de les regions i de començar a desenvolupar el principi de subsidiarietat com a revulsiu a l'actual situació i així avançar d'una vegada per totes en la construcció de l'Europa dels ciutadans.

Els presidents dels parlaments han reflexionat sobre la situació europea actual en el marc del seminari «Assemblees legislatives regionals: formació en subsidiarietat», organitzat per la presidència catalana de la CALRE.

Hi han participat la presidenta del Parlament Basc, Izaskun Bilbao; el president del Parlament de Castella - La Manxa, Fernando López Carrasco; la presidenta del Parlament d'Astúries, María Jesús Álvarez; el president del Parlament de Canàries, Gabriel Mato; el president del Parlament de Flandes, Norbert de Batselier; el president del Parlament de Friül - Venècia Júlia, Alessandro Tessini; el president del Parlament de la Toscana, Riccardo Nencini; el president del Parlament de Madeira, José Miguel Jardim d'Olival Mendoça; el president del Parlament de Gal·les, lord Dafydd Elis-Thomas; el president del Parlament de Vorarlbereg, Gebhard Halder, i el president del Parlament de Schleswig-Holstein, Martin Kayenburg.

El president del Parlament, en el seu discurs de benvinguda, ha destacat la importància d'apropar la política a la ciutadania per tal de «construir una base per a la Unió Europea», i ha dit que, en aquest procés, «les assemblees legislatives regionals amb poder legislatiu, per la nostra proximitat i representativitat, som un potencial que la Unió Europea no pot ignorar».

Benach ha afirmat que «la Unió Europea necessita seguir avançant en el camí de la subsidiarietat», per tal de «convertir els teixits de les administracions públiques en un instrument de suport proper a la ciutadania, i no en un laberint incomprensible».

Per la seva banda, el president del landtag de Baden-Württemberg, president del Comitè de les Regions i també president del grup de treball de la CALRE sobre subsidiarietat, Peter Straub, ha afirmat que «la ratificació del tractat constitucional ha de seguir endavant per a garantir que tots els estats membres de la Unió Europea poden donar la seva opinió», i ha dit que les assemblees legislatives regionals amb poder legislatiu «hem d'exigir l'aplicació del principi de subsidiarietat, fins i tot si no arribem a ratificar el tractat constitucional».

Durant el seminari, Enoch Albertí, catedràtic de dret constitucional de la Universitat de Barcelona, ha presentat l'informe «El principi de subsidiarietat a la Unió Europea: la seva consagració en el tractat pel qual s'estableix una constitució per a Europa i les perspectives per a les regions amb poders legislatius i, en especial, per als seus parlaments», elaborat per l'Institut d'Estudis Autonòmics.

Després de l'exposició de l'informe, els presidents de parlaments regionals han analitzat les propostes que s'han fet sobre l'aplicació del principi de subsidiarietat en cada estat membre de la Unió Europea que té una organització federal, autonòmica o regional.

En les conclusions del seminari, els presidents de parlaments regionals expressen la seva «insatisfacció generalitzada» respecte a l'aplicació del principi de subsidiarietat i proposen avançar en el desenvolupament d'aquest perquè, en el procés legislatiu europeu, els mecanismes de consulta als parlaments estatals i regionals es basin en els criteris generals següents:

- El procediment i el mètode de consulta s'haurà d'acordar entre el parlament estatal i els parlaments regionals.

- S'hauran de consultar als parlaments regionals les propostes legislatives comunitàries que afectin les competències legislatives de les regions o que els imposin alguna càrrega.

- La consulta ha de permetre als parlaments regionals formar la seva posició i expressar-la al parlament estatal.

- La posició dels parlaments regionals haurà de ser tinguda en compte pel parlament estatal a l'hora d'elaborar el seu dictamen, i haurà de ser determinant en el cas que la competència interna sobre la proposta legislativa correspongui en exclusiva a les regions.

S'afirma, en les conclusions, que «l'aplicació efectiva del principi de subsidiarietat contribueix a reforçar la legitimitat democràtica de la Unió Europea, en la mesura que comporta la participació dels parlaments regionals, com a instàncies més properes als ciutadans, en el poder legislatiu europeu».