Notícies

El ple, a la primera sessió de l'any, que començarà demà i acabarà dijous, farà el debat per convalidar o derogar els dos decrets llei promulgats fa poc pel govern, un de modificació de la llei de la renda mínima d'inserció social, i l'altre, d'ordenació dels equipaments comercials.

En aquest ple, el primer dels dotze previstos fins al juliol, la cambra també farà el debat i la votació finals de la proposició de llei de modificació de la llei del Consell Nacional de la Joventut de Catalunya, i els debats de totalitat del projecte de llei de modificació de la llei sobre els drets d'informació concernent la salut i l'autonomia del pacient i la documentació clínica, i de la proposició de llei presentada per CiU per modificar l'apartat 4 de l'article 17 de la llei 5/1994, del 4 de maig, de regulació dels serveis de prevenció i extinció d'incendis i de salvaments de Catalunya.

Tot i que no hi consten, l'ordre del dia s'ampliarà per incorporar-hi el debat de totalitat de tres projectes de llei més: d'ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, i del codi de consum de Catalunya.

La sessió de preguntes al president de la Generalitat, José Montilla, es farà el dimecres 27 de gener a les quatre de la tarda. José Montilla respondrà les preguntes que li han presentat els grups sobre la situació política actual i els darrers esdeveniments (CiU, PSC-CpC, ERC, ICV-EUiA i Grup Mixt) i sobre la situació de la immigració a Catalunya (PPC). Els consellers respondran també preguntes dels grups, sobre: l'impacte econòmic de l'aeroport de Lleida-Alguaire (PSC-CpC); la professionalitat, l'eficiència i l'eficàcia de les activitats relacionades amb l'acció exterior (Grup Mixt); les actuacions de suport als municipis per a gestionar la immigració (ERC); l'acord assolit entre la direcció i els representants dels treballadors de SEAT (ICV-EUiA); les mesures previstes per a evitar la instal·lació d'un magatzem temporal centralitzat per a residus nuclears a Catalunya (CiU); les inversions sanitàries (CiU), i la immigració (PPC).

Els grups també interpel·laran el govern en relació amb la situació econòmica actual (CiU), el suport a les famílies amb infants (CiU), els plans de dinamització comarcal (PPC) i la política i les actuacions en matèria d'urbanisme relatives al món local (CiU). El ple acabarà amb el debat i la votació de les mocions resultants de les interpel·lacions que es van substanciar el darrer ple de l'any passat: sobre el projecte de llei del cinema (Grup Mixt), el calendari escolar (PPC), les noves competències en matèria de transport, la promoció del voluntariat i els treballadors autònoms (CiU).

La renda mínima d'inserció

El ple començarà amb la designació dels diputats que hauran d'exercir d'interventors durant el 2010. Acte seguit, el govern presentarà el decret llei de modificació de la llei de la renda mínima d'inserció social, que va entrar en vigor el 13 de gener.

Amb aquest decret llei el govern vol actuar de manera extraordinària i urgent davant l'actual situació de crisi econòmica que ha fet que augmentés el nombre de persones sense cap mena d'ingressos o a qui s'ha acabat el dret a subsidi d'atur. Actualment la prestació bàsica de la renda mínima d'inserció (RMI) és de 414,12 euros (xifra que augmenta segons els membres de la unitat familiar). El decret llei modifica el període de càlcul per accedir a l'RMI i redueix de dotze a sis el nombre de mesos a tenir en compte en la valoració dels ingressos de les unitats familiars. A partir del mes de juny aquest termini de sis mesos es reduirà a quatre, ja que el govern preveu que el primer semestre del 2010 és quan hi haurà la punta més elevada de famílies sense ingressos ni prestacions.

Després de la presentació del decret llei pel govern, els grups en faran el debat de totalitat i el votaran. Un cop convalidat, si algun grup parlamentari vol que es tramiti com a projecte de llei, la sol·licitud s'haurà de sotmetre immediatament a la decisió de la cambra, i si s'hi pronuncia a favor, s'haurà de tramitar com a projecte de llei pel procediment d'urgència. Si fos així, els grups no hi podrien presentar esmenes a la totalitat, però sí a l'articulat. El decret llei continuarà en vigor tal com el va dictar el govern fins que el Parlament no aprovi el text definitivament.

La promulgació de decrets llei pel govern i la convalidació o derogació d'aquests pel Parlament són facultats que atorga l'estatut. Fins ara, el Parlament ha convalidat dos decrets llei. El primer va ser el de mesures urgents en matèria urbanística, aprovat el 14 de novembre de 2007, que va adaptar la legislació catalana en aquesta matèria a la llei estatal del sòl, i el segon, el de mesures urgents en matèria fiscal i financera, convalidat el 17 de juliol de 2008, que incloïa mesures per afrontar la crisi.

Equipaments comercials

El ple també farà el debat per a la convalidació del decret llei d'ordenació dels equipaments comercials. Aquesta normativa, en vigor des del 29 de desembre de 2009, és el resultat de la transposició de la directiva europea de serveis, coneguda com a directiva Bolkestein, a la legislació catalana de comerç, la qual cosa s'havia de fer abans d'acabar l'any.

Amb aquest decret llei, el govern pretén preservar el model de comerç urbà de proximitat basat en la cohesió social i l'equilibri territorial, i que la implantació de noves superfícies comercials es faci sempre dins la trama urbana consolidada dels municipis. Correspondrà als ajuntaments autoritzar la implantació d'establiments de fins a 1.300 metres quadrats, i a la Generalitat tots els que siguin més grans. Ateses les especials característiques de Barcelona, l'ajuntament és competent per atorgar llicències comercials als establiments inferiors a 5.000 metres quadrats.

Consell Nacional de la Joventut

La cambra aprovarà modificar la llei que regula el Consell Nacional de la Joventut de Catalunya (CNJC) perquè aquest pugui representar el moviment associatiu juvenil català en les institucions internacionals de joventut, i també per facilitar la participació i implicació al CNJC dels consells locals de joventut de municipis capital de comarca o de més de 5.000 habitants, que deixaran de ser entitats adherides i passaran a ser membres de ple dret del consell. Aquesta modificació de la llei ha estat impulsada conjuntament pels sis grups parlamentaris.

Conservació dels historials clínics

Pel que fa als debats de totalitat, arriba per primer cop al ple el projecte de llei de modificació de la llei sobre els drets d'informació concernent la salut i l'autonomia del pacient i la documentació clínica, que no afecta la regulació del testament vital sinó tan sols aspectes relacionats amb la custòdia i la conservació dels documents de la història clínica dels pacients. S'estableix un termini mínim de conservació de la documentació més rellevant de la història clínica de quinze anys a comptar de la data d'alta de cada procés assistencial, mentre que la resta de la documentació es podrà destruir passats cinc anys. No hi ha presentades esmenes a la totalitat d'aquest projecte de llei.

Límit d'edat per accedir al cos de bombers

El grup de CiU defensarà la proposició de llei per eliminar el límit d'edat de trenta-cinc anys per accedir al cos del bombers de la Generalitat que fixa la llei de regulació dels serveis de prevenció i extinció d'incendis i salvaments de Catalunya. La federació nacionalista vol fixar per llei que "en cap cas no podrà establir-se limitació en l'edat màxima d'ingrés diferent de la genèricament establerta per a l'ingrés a la funció pública". La proposició de llei tenia una esmena de rebuig presentada conjuntament pel grups del PSC-CpC, ERC i ICV-EUiA,que ha estat retirada. Això suposa que la iniciativa legislativa continuarà la seva tramitació. .

Administració electrònica

L'ordre del dia del ple s'ampliarà amb els debats de totalitat de tres projectes de llei més.

El projecte de llei d'ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya té per finalitat promoure una administració oberta, transparent, accessible i eficient; impulsar l'ús dels mitjans electrònics i consolidar la col·laboració i coordinació entre administracions. Entre moltes de les mesures, el projecte planteja una reducció de les taxes i dels terminis establerts per a tots els ciutadans que utilitzin els mitjans electrònics en els procediments administratius, a més d'apostar per l'ús de la factura electrònica entre els actors econòmics de Catalunya. El projecte arriba al ple amb esmenes a la totalitat presentades pels grups de CiU i del PPC.

Règim jurídic i procediment de les administracions

El projecte de llei de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya també té per objecte promoure un administració més àgil i eficient, la simplificació dels tràmits i la reducció de les càrregues administratives. El projecte consolida la "finestreta única" perquè, per via electrònica i a distància, els ciutadans puguin obtenir informació sobre els serveis públics i els tràmits a fer en el conjunt de les administracions públiques catalanes; i a més regula el silenci administratiu. El grup de CiU ha presentat al projecte de llei una esmena a la totalitat.

Codi de consum

El projecte de llei del codi de consum de Catalunya amplia els drets dels consumidors i modernitza la legislació actual en aquesta matèria incorporant-hi les noves formes de comprar i vendre, com el comerç electrònic i les noves formes de contractació de béns i serveis. El projecte referma i desenvolupa el dret del consumidor a la protecció de la salut i la seva seguretat; el dret a la protecció dels interessos econòmics i socials; el dret a la indemnització i reparació del dany; el dret a la protecció jurídica, administrativa i tècnica; el dret a la informació, l'educació i la formació; el dret a la representació, la consulta i la participació, i els drets lingüístics. Els grups del PPC i Mixt han presentat esmenes a la totalitat al projecte de llei.