Notícies

El ple d'aquesta setmana, que durarà dos dies, començarà demà a les nou del matí amb el debat de totalitat del Projecte de llei de pressupostos. En aquesta sessió també es faran els debats de totalitat dels projectes de llei de mesures fiscals i financeres, d'educació i d'avaluació ambiental dels plans i programes, a més del de la Proposició de llei del Consell de Garanties Estatutàries. Superats els debats de totalitat, la cambra continuarà tramitant aquestes cinc futures lleis en comissió abans que no tornin al Ple perquè les aprovi definitivament.

El debat de totalitat del Projecte de llei de pressupostos de la Generalitat, que durarà aproximadament cinc hores i pot ocupar tota la reunió de matí del Ple, començarà amb la intervenció del conseller d'Economia i Finances, Antoni Castells, que presentarà els comptes de la Generalitat per al 2009, que són de 36.985 milions d'euros, un 6,4 per cent més que els del 2008.

Un cop acabada la intervenció del conseller, que no té límit de temps, CiU, el PPC i el Grup Mixt podran defensar les esmenes de retorn que han presentat, per a la qual cosa cadascun disposarà de trenta minuts, el mateix temps que els grups del Govern per fer-hi un torn en contra. Els grups que no hagin intervingut durant el debat tindran quinze minuts per posicionar-se.

Pel que fa al Projecte de llei de mesures fiscals i financeres, que el Ple previsiblement debatrà a la tarda, després de la sessió de control al president de la Generalitat i al Govern, també el presentarà el conseller Castells. Els tres grups de l'oposició tindran cadascun de quinze minuts per defensar les esmenes de retorn que hi han presentat. Els grups que donen suport al Govern poden fer un torn en contra, i tot seguit intervindran la resta de grups per posicionar-se. Aquest debat durarà aproximadament una hora i mitja.

Llei d'educació

A continuació el Ple farà el debat de totalitat del Projecte de llei d'educació, que presentarà el conseller Ernest Maragall. Aquesta iniciativa legislativa té per objecte regular el sistema educatiu de Catalunya, a excepció de l'universitari, que es regeix per una normativa específica. La iniciativa, a què han presentat esmenes a la totalitat el PPC i el Grup Mixt, desenvolupa les competències exclusives i compartides que l'Estatut confereix a la Generalitat en matèria educativa "per tal de singularitzar el nostre sistema educatiu, millorar-ne la qualitat i dotar-lo de prou estabilitat per assolir els seus objectius", i té "la voluntat de donar l'abast més ampli possible a les determinacions estatutàries", tal com especifica l'exposició de motius de la iniciativa, que acompleix també un dels mandats del Pacte nacional per l'educació.

El projecte proposa un cos legal que defineix els principis generals del sistema educatiu i la seva organització mitjançant la cooperació entre els diversos agents de la comunitat educativa; consolida "un projecte educatiu de país" que garanteix el dret a l'educació; ofereix una educació "gratuïta i de qualitat" prenent com a fonaments "la igualtat, l'equitat i la justícia social"; fixa les bases del servei d'educació que presten els centres públics i els concertats; estableix els principis generals del règim lingüístic en l'àmbit de l'ensenyament; regula l'autonomia dels centres públics i els mecanismes de seguiment dels processos i d'avaluació; facilita pautes i referents per organitzar l'acció educativa i els continguts dels ensenyaments; caracteritza la professió docent i estableix la funció pública docent; implanta la cultura de l'avaluació en el conjunt del sistema educatiu; estableix una base juridicoadministrativa de les competències i l'organització territorial de l'Administració educativa i posa les bases de la cooperació amb l'Administració local, i concreta els drets i deures de les famílies en el procés educatiu.

A més, el projecte incorpora, entre altres aspectes, el compromís del Govern d'incrementar els recursos econòmics destinats al sistema educatiu per situar progressivament durant els pròxims vuit anys la despesa educativa com a mínim en la mitjana dels països de la Unió Europea.

Projecte de llei d'avaluació ambiental

El conseller de Medi Ambient i Habitatge, Francesc Baltasar, presentarà el Projecte de llei d'avaluació ambiental dels plans i programes, que arriba al debat de totalitat sense esmenes. El projecte té per objecte garantir, mitjançant l'avaluació ambiental, la integració dels valors i els criteris ambientals en la preparació, l'aprovació i el seguiment dels plans i programes que aproven la Generalitat, els ens locals i el Parlament i que poden tenir repercussions sobre el medi ambient.

Per aconseguir-ho, el projecte propicia una avaluació continuada dels diversos actors públics i privats que intervenen en l'elaboració i aprovació dels plans i programes. La norma dóna compliment a la directiva europea sobre avaluació dels efectes que determinats plans i programes poden tenir sobre el medi ambient.

Consell de Garanties Estatutàries

La Proposició de llei del Consell de Garanties Estatutàries, l'ha elaborada una ponència en què han participat representants de tots els grups, encara que finalment l'han signada només els representants de CiU, el PSC-CpC, ERC i ICV-EUiA, ja que el PPC i el Grup Mixt hi han presentat esmenes a la totalitat, que defensaran davant el Ple.

El Consell de Garanties Estatutàries és un òrgan que emana directament de l'Estatut i que substituirà l'actual Consell Consultiu, n'assumirà les funcions i n'incorporarà de noves. L'objectiu d'aquest òrgan és vetllar per l'adequació a l'Estatut i la Constitució dels projectes i les proposicions de llei, els decrets llei i els decrets legislatius. És preceptiu que emeti dictamen sobre els projectes i les proposicions de llei de reforma de l'Estatut, i també abans de la interposició d'un recurs d'inconstitucionalitat per part del Parlament o el Govern, de la interposició de conflicte de competència per part del Govern, i de conflicte en defensa de l'autonomia local davant el Tribunal Constitucional. Només són vinculants els dictàmens relatius als projectes i proposicions de llei que desenvolupin o afectin drets reconeguts a l'Estatut.

Poden sol·licitar dictàmens el Govern, dos grups parlamentaris, una desena part dels diputats, el síndic de greuges (quan la iniciativa legislativa afecti drets reconeguts als capítols I, II i III del títol I de l'Estatut) i els municipis i vegueries destinataris d'una iniciativa legislativa.

El nou consell, segons la proposició de llei, l'integraran nou membres, que han de ser juristes de reconeguda competència (sis a proposta del Parlament i tres, del Govern). Han de ser nomenats per a un període de nou anys i no poden ser reelegits.

Sessió de control al Govern

Dimecres a les quatre, com és habitual, començarà la sessió de preguntes al Govern. El president de la Generalitat, José Montilla, respondrà preguntes dels grups sobre la situació política actual (CiU, ERC, PPC i Grup Mixt), sobre les gestions relatives al finançament i la crisi econòmica (ICV-EUiA) i sobre l'elecció de Barcelona com a seu del secretariat permanent de la Unió per la Mediterrània (PSC-CpC).

Pel que fa als consellers, hauran de respondre preguntes sobre l'Agència d'Avaluació de Tecnologia i Recerca Mèdiques (PSC-CpC), la línia d'actuació amb relació als expedients de regulació d'ocupació presentats darrerament (Grup Mixt), la situació dels centres penitenciaris (PPC), les polítiques de recursos humans del cos de Mossos d'Esquadra (CiU), la celebració del vint-i-cinquè aniversari de l'Institut Català de la Salut (CiU), el comerç al detall (ERC) i la situació general de Sallent, al Bages (ICV-EUiA).

Interpel·lacions i mocions

Durant la sessió els grups faran també quatre interpel·lacions, sobre les infraestructures i l'obra pública (CiU), la política d'habitatge (CiU), el suport al tercer sector social (ERC) i la crisi econòmica (PPC).

Finalment, els grups debatran i votaran cinc mocions, sobre: l'aplicació de la Llei de l'Estat 39/2006, de promoció de l'autonomia personal i atenció a les persones en situació de dependència (PPC); les polítiques d'atenció a la dependència (CiU); els espais de benvinguda educativa (Grup Mixt); el Servei d'Ocupació de Catalunya (CiU), i les polítiques de reactivació del sector productiu (CiU).