Notícies

El ple farà aquesta setmana, en l'última sessió d'aquest període, els debats de totalitat dels projectes de llei de pressupostos de la Generalitat per al 2015 i de mesures fiscals, financeres i administratives (llei d'acompanyament). L'ordre del dia inclou també els debats finals de cinc noves lleis i l'aprovació d'un decret llei.

La sessió començarà demà dimarts a les cinc de la tarda amb les interpel·lacions als consellers; dimecres es reprendrà a les deu del matí amb la sessió de control al president de la Generalitat i al govern, i continuarà amb el debat de totalitat dels pressupostos; també dimecres es faran el debat de validació del decret llei relatiu a les professions de l'esport i el debat i la votació, en lectura única, del projecte de llei de representativitat de les organitzacions professionals agràries; dijous, a les nou del matí, es farà el debat de totalitat de la llei d'acompanyament; també dijous és previst que es facin els debats finals de les lleis de transparència, de modificació de la llei de la carta municipal de Barcelona, de modificació del codi de consum i del protectorat de les fundacions, i a l'últim, entre dijous al vespre i divendres al matí, es debatran i votaran set mocions.

Els consellers respondran en aquest ple, dimarts a la tarda, nou interpel·lacions, sobre l'acció exterior (PPC), l'acord de lliure comerç i inversions entre la Unió Europea i els Estats Units (CUP), el paper del govern en el projecte BCN World (ICV-EUiA), la seguretat de la gent gran (CiU), el canvi climàtic (PSC), la integració tarifària al Ripollès, a Osona i al Berguedà i l'acord de finançament de l'Autoritat del Transport Metropolità (CiU), les adjudicacions d'activitat i les retribucions dels directius del sector sanitari (C's), la transparència i la contractació en el sistema sanitari (ERC) i les polítiques de salut (PPC).

Sessió de control
La sessió de control al govern, primer, i al president de la Generalitat, a continuació, es farà, com és habitual, dimecres a partir de les deu del matí.

Artur Mas respondrà les preguntes que li formulin els caps de fila o portaveus dels set grups parlamentaris sobre l'actualitat política, mentre que els consellers respondran preguntes sobre l'acció exterior, les ventades de la setmana passada, l'acord amb relació al peatge de la C-16 (CiU), els sous dels alts càrrecs i directius de la Generalitat i el seu sector públic, la situació als centres penitenciaris (ERC), les obres de l'A-27, la venda per part del banc brasiler BTG Pactual de la seva participació en l'empresa dels peatges de Vallvidrera i del Cadí (PSC), l'adjudicació d'Aigües Ter Llobregat, el projecte BCN World (PPC), el finançament de les escoles bressol, la situació de la indústria en les comarques centrals (ICV-EUiA) i els impagaments de fons destinats a l'atenció de persones dependents (C's).

Primer debat dels pressupostos
En acabar la sessió de control, començarà el debat de totalitat del projecte de llei de pressupostos de la Generalitat per al 2015, al qual han presentat esmenes de retorn el PSC, el PPC, ICV-EUiA, C's i la CUP.

El conseller d'economia i coneixement, Andreu Mas-Colell, presentarà el projecte davant la cambra; tot seguit, intervindran els grups que hi han presentat esmenes a la totalitat seguint l'ordre de major a menor representativitat, és a dir, PSC, PPC, ICV-EUiA, C's i CUP, i a l'últim es posicionaran els altres, ERC i CiU. Si el ple rebutja les esmenes, el projecte continuarà la tramitació en comissió, amb l'objectiu que els comptes de la Generalitat puguin ser aprovats definitivament al ple previst per al 4 i el 5 de febrer. En canvi, si les aprova rebutjaria el projecte, que es tornaria al govern perquè l'elaborés de nou, cosa que no ha passat mai.

El projecte de llei de pressupostos preveu una necessitat de despesa de 22.481 milions d'euros i uns ingressos de 19.981 milions, és a dir, 2.500 milions d'euros menys dels necessaris, que el govern espera obtenir, principalment, reclamant a l'estat el pagament de deutes històrics i altres ingressos. Entre altres aspectes, els pressupostos mantenen el nivell de despesa del 2014, recuperen la paga extra per als treballadors públics i la jornada i retribució completa dels interins i destinen el 71,2 per cent dels recursos a partides socials.

Decret llei sobre les professions de l'esport
A continuació, el ple farà el debat per validar o derogar el decret llei que amplia fins a l'1 de gener de 2017 el termini perquè els tècnics i professionals que fan activitats físiques i esportives adaptin les seves titulacions a la llei de l'exercici de les professions de l'esport. Aquest termini acabava l'1 de gener de 2015. L'objectiu és evitar sancions que perjudicarien "greument" el sector i disposar de més temps per tramitar i aprovar la modificació de la llei, ara en tràmit parlamentari. La iniciativa ha de donar cobertura a les noves necessitats detectades des que la llei va entrar en vigor, l'any 2008.

Cambres agràries
Dimecres a la tarda el ple farà també el debat del projecte de llei de representativitat de les organitzacions professionals agràries. El govern ha sol·licitat que el projecte es tramiti en lectura única, procediment de màxima celeritat perquè la iniciativa es pugui aprovar en un únic debat al ple i sense que els grups hi puguin presentar esmenes a la totalitat.

El text suprimeix les cambres agràries de Barcelona, Tarragona, Lleida i Girona i en destina el patrimoni i els mitjans personals a la Fundació de la Pagesia de Catalunya. En lloc de les quatre cambres es crea un nou model amb organitzacions professionals representatives escollides per eleccions cada cinc anys. Les organitzacions que obtinguin com a mínim el 15 per cent dels vots exerciran la representació institucional davant les administracions públiques i altres entitats o organitzacions de caràcter públic.

Mesures fiscals i financeres
Dijous, el ple es reprendrà a les nou del matí amb el debat i la votació de les esmenes a la totalitat al projecte de llei de mesures fiscals i financeres, que exposarà també el conseller Mas-Colell. ERC, el PSC, el PPC, ICV-EUiA, C's i la CUP hi han presentat esmenes a la totalitat, i ERC, a més, hi planteja un text alternatiu. D'acord amb el reglament, un cop acabat el debat, el ple votarà primer conjuntament les esmenes del PSC, el PPC, ICV-EUiA, C's i la CUP, que són només de retorn. Si el ple les aprovés, el projecte quedaria rebutjat, i la proposta amb text alternatiu d'ERC decauria, i si no les aprovés es votaria a continuació l'esmena amb text alternatiu d'ERC, que en cas de tirar endavant es tramitaria com a proposició de llei.

El projecte de llei de mesures fiscals, financeres i administratives crea vuit noves taxes, en modifica trenta-dues i fa també alguns canvis en altres tributs propis i cedits, com el del cànon de l'aigua, que incorpora un recàrrec per determinades captacions en zones amb poca aigua, el del rebuig de residus i el de les estades turístiques, que amplia dels setze als divuit anys l'exempció de pagament. Amb les mesures de caràcter fiscal el govern preveu un increment de la recaptació anual de 13,1 milions d'euros. Entre altres aspectes, el projecte també modifica la llei del taxi, per endurir les sancions als serveis prestats de forma irregular, i la de turisme, per ampliar la capacitat inspectora i disciplinària en el control de l'oferta il·legal.

Llei de transparència
Dijous també és previst que el ple faci el debat i la votació per aprovar la llei de transparència, accés a la informació pública i bon govern, elaborada en ponència conjunta de tots els grups. La iniciativa té per objecte regular i garantir la transparència de l'activitat pública i el dret d'accés dels ciutadans a la informació i documentació públiques, establir els principis i les obligacions de bon govern d'acord amb els quals han d'actuar els alts càrrecs i el personal al servei de l'administració, aplicar el govern obert i fomentar la participació i la col·laboració ciutadanes.

La llei crea també un portal de transparència i un registre de grups d'interès; regula el silenci administratiu positiu i l'exercici del dret d'accés a la informació a partir dels setze anys; fixa en un mes el termini per resoldre les peticions; estableix un sistema de garanties i reclamacions; crea la comissió de garantia del dret d'accés a la informació pública, i estableix un règim sancionador, que inclou, per exemple, multes de fins a 12.000 euros i la destitució d'alts càrrecs per infraccions molt greus. Així mateix, atorga al Síndic de Greuges, la Sindicatura de Comptes i l'Oficina Antifrau la facultat de vetllar pel compliment de les obligacions i els drets establerts a la llei. A més, el Síndic de Greuges tindrà la competència per avaluar el compliment de la llei, i anualment haurà de presentar un informe general sobre aquesta qüestió a la cambra.

La llei és aplicable a la Generalitat, l'administració local, el Parlament i els òrgans estatutaris, les universitats, els grups d'interès, les persones físiques o jurídiques que presten serveis públics o que reben fons públics, els partits polítics, les organitzacions sindicals i empresarials i les entitats privades que rebin subvencions.

La iniciativa arriba al ple amb 280 esmenes a l'articulat (92 del PSC, 81 d'ICV-EUiA, 52 del PPC, 45 de C's, 9 d'ERC i 1 de CiU). Un cop aprovada, entrarà en vigor al cap de sis mesos que es publiqui al 'Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya'. El món local, però, disposarà d'un any abans no n'hagi d'aplicar el títol segon, relatiu a la transparència i el portal.

L'ordre del dia del ple també inclou el debat en lectura única d'un projecte de llei d'article únic de mesures sobre transparència i accés a la informació pública, que designa de forma provisional l'Autoritat Catalana de Protecció de Dades com a òrgan competent per resoldre les reclamacions en matèria d'accés a la informació pública.

Carta municipal de Barcelona
També és previst que el ple aprovi el projecte de llei de modificació parcial de la llei 22/1998, del 30 de desembre, de la carta municipal de Barcelona, que el govern també ha sol·licitat que es tramiti en lectura única. Aquest projecte modifica la carta municipal de la capital per adaptar-la als canvis produïts en la normativa reguladora dels ens locals. Entre altres modificacions, incorpora els articles sobre la regulació de la Sindicatura de Greuges de Barcelona i la 'Gaseta municipal', i adapta els relatius al personal del consistori i el consell municipal.

Codi de consum
També és previst que la cambra faci el debat final del projecte de llei de modificació de la llei del codi de consum per a la millora de la protecció de les persones consumidores en matèria de crèdits i préstecs hipotecaris, vulnerabilitat econòmica i relacions de consum, que arriba a aquesta votació final amb 26 esmenes reservades pels grups (10 del PPC, 5 del PSC, 4 d'ERC, 4 d'ICV-EUiA i 3 de C's).

Aquesta reforma, essencialment, incrementa les garanties dels consumidors en la contractació de crèdits o préstecs hipotecaris, inclou mesures per evitar clàusules abusives i reforça els mecanismes de resolució extrajudicial dels conflictes en matèria de consum, segons que s'explica a l'exposició de motius. A més, el projecte també ha incorporat en el tràmit en comissió mesures per combatre la pobresa energètica, després que el Tribunal Constitucional hagi suspès cautelarment el decret llei relatiu a aquesta matèria.

Protectorat de les fundacions
El ple també farà el debat final del projecte i de les dues proposicions de llei del PSC i el PPC sobre el protectorat de les fundacions, que s'han tramitat conjuntament. La iniciativa arriba a aquest darrer debat amb 37 esmenes reservades pels grups (31 del PSC, 5 d'ICV-EUiA i 1 d'ERC).

El text regula el contingut i l'abast de les funcions del protectorat com a òrgan que ha de vetllar pel recte exercici del dret de fundació i assegurar que el funcionament de les fundacions s'ajusti a la legalitat. També regula l'òrgan de supervisió de les associacions declarades d'utilitat pública, que ha de vetllar perquè aquestes entitats mantinguin els requisits per gaudir d'aquesta declaració. La normativa atorga a tots dos òrgans potestats inspectores i sancionadores, i estableix multes de fins a 20.000 euros o la retirada d'ajuts durant un any, tot i que l'apartat del règim sancionador no es preveu que entri en vigor fins l'any 2016. Entre altres aspectes, també recull que el protectorat pugui sol·licitar al jutge la intervenció temporal d'una fundació en determinades circumstàncies, i, si s'executa, assumir les funcions legals i estatutàries del patronat.

Mocions
Durant la sessió es debatran i votaran set mocions, sobre les mesures per fer front a la desocupació juvenil (C's), la política industrial, els esports (PSC), les polítiques d'innovació (PPC), les polítiques amb relació a la violència contra les dones (ICV-EUiA), les polítiques de muntanya (CiU) i l'aplicació de l'impost sobre dipòsits bancaris i el seu impacte als pressupostos del 2014 (ERC).

La moció de C's insta el govern a millorar l'oferta formativa universitària, a implementar un nou model de formació professional, a coordinar les polítiques de formació, treball i foment de l'emprenedoria i a presentar un informe sobre l'execució de les mesures aprovades en el ple monogràfic sobre joventut del 2013.

La del PSC sobre política industrial insta el govern a dedicar el 5 per cent del pressupost del 2015 a infraestructures relacionades amb el desenvolupament econòmic i a demanar a l'executiu central que acceleri la construcció del corredor mediterrani. El text també expressa la solidaritat de la cambra amb els treballadors de diverses empreses afectades per tancaments i expedients de regulació d'ocupació.

La segona moció del PSC, sobre esports, rebutja les inspeccions de la seguretat social als clubs esportius, requereix al govern central que doni un tractament específic al voluntariat esportiu i que suspengui l'augment de l'IVA a les instal·lacions esportives, rebutja la llicència única esportiva aprovada per l'estat i demana una llei catalana de mecenatge de l'esport.

La del PPC insta el govern a abandonar el procés separatista, que "posa en risc la implantació de projectes d'innovació i recerca a Catalunya", i demana diverses actuacions per atraure'n aprofitant els instruments que el govern de l'estat posa a l'abast de les comunitats autònomes. També insta el govern, entre altres coses, a presentar un projecte de llei de foment i ordenació de la ciència a Catalunya i a promoure la innovació a l'administració.

La d'ICV-EUiA condemna qualsevol violència masclista, i mostra el condol i la solidaritat amb les famílies i els amics de les dones assassinades. Així mateix, insta el govern a dur a terme diverses actuacions per, entre altres coses, avaluar la situació i destinar més recursos a la lluita contra aquesta violència i a l'atenció i protecció de les víctimes.

La de CiU insta el govern a presentar l'any que ve un projecte de llei de muntanya, a mantenir el suport econòmic i institucional a les estacions de muntanya, a dur a terme diverses actuacions a la C-14, a acabar les gestions per posar en marxa l'aeroport d'Andorra-la Seu i a demanar a l'executiu central que actuï en el cas de la N-260.

A l'últim, la d'ERC insta el govern, davant la "necessitat de convocar eleccions", a prorrogar els pressupostos vigents incorporant-hi les modificacions que calguin perquè els funcionaris recuperin la catorzena paga i es reverteixi la reducció de jornada i sou dels interins, ja que els pressupostos per al 2015, "independentment que finalment s'aprovin o no", no podran entrar en vigor l'1 de gener. A més, el text demana al govern que consigni els avals presentats pels bancs per autoliquidar l'impost sobre dipòsits bancaris perquè quan es puguin executar els treballadors públics recuperin la catorzena paga de l'any 2014.