Notícies

El ple farà aquesta setmana els debats de totalitat del projecte de llei de pressupost de la Generalitat per al 2014 i del de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic. Aquests debats, juntament amb la sessió de control a Artur Mas i els consellers, ocuparan tota la sessió de dimecres, matí i tarda. Dijous, la cambra substanciarà set interpel·lacions, i debatrà i votarà sis mocions.

El ple començarà dimecres a les nou del matí amb la sessió de control als consellers, primer, i al president de la Generalitat, a continuació. Artur Mas respondrà les preguntes dels caps de fila i dels portaveus dels grups sobre l'actualitat política, i els consellers respondran les preguntes dels grups sobre la línia d'alta tensió Escatrón-la Secuita, el foment i l'ús de les llengües estrangeres en l'àmbit de l'ensenyament, i la fauna salvatge i la seva afectació a les explotacions agràries (totes tres de CiU); l'adequació de les beques menjador a les necessitats reals i el risc de pèrdua del fons europeu agrícola de desenvolupament rural en diversos programes regionals (totes dues d'ERC); el Centre de Seguretat de la Informació de Catalunya i les beques menjador (totes dues del PSC); la venda de 14.000 habitatges públics de la Generalitat i la politització de l'educació pública a Catalunya (totes dues del PPC); la destrucció d'ocupació que es produeix a les comarques de Lleida (ICV-EUiA); i les darreres sentències judicials que obliguen a retornar les pagues extraordinàries als funcionaris de justícia (C's).

Pressupost de la Generalitat
A continuació de la sessió de control es farà el debat de totalitat del projecte de llei de pressupost de la Generalitat per al 2014, que arriba al ple amb esmenes de retorn presentades pel PSC, PPC, ICV-EUiA, C's i la CUP. Aquest és el primer pressupost de la legislatura, ja que durant tot el 2013 s'ha funcionat amb la pròrroga del pressupost del 2012, el darrer aprovat pel Parlament.

El projecte de llei de pressupost per al 2014 s'ha elaborat amb un objectiu de dèficit autoritzat de l'1 per cent del PIB, presenta una despesa pràcticament igual que la de la pròrroga del 2013 i el govern considera "que s'ha arribat al fons del que és concebible si s'ha de mantenir el nucli bàsic de l'estat del benestar", segons que diu el preàmbul de la llei, en què s'afirma que "no es pot retallar més i cal prioritzar el manteniment de la despesa social, que augmenta el seu pes en el conjunt del pressupost". Així, doncs,l'esforç per garantir la sostenibilitat financera haurà de venir de l'augment del volum dels ingressos, sigui per la via de la creació o modificació de taxes, de la creació de noves figures impositives, de la venda de patrimoni, sigui per la via de noves concessions.

Aquest pressupost, que segons el govern ha de contribuir a "assentar les bases de la recuperació i ajudar Catalunya a sortir reforçada de la crisi", manté un altre any la supressió d'una paga extraordinària als funcionaris i alts càrrecs.

El projecte de llei l'integra el pressupost de l'administració de la Generalitat (que inclou el del Parlament i els dels òrgans estatutaris) que puja a 31.862 milions d'euros; el pressupost del SCS, l'ICS i l'ICASS, de 12.143 milions d'euros; el de les entitats autònomes administratives, de 467 milions d'euros; el de les entitats autònomes comercials, de 16 milions; el de les entitats de dret públic, de 3.966 milions d'euros; el de les societats i altres entitats mercantils, de 1.386 milions d'euros; el dels consorcis, de 3.086 milions d'euros, i el de les fundacions, que és de 572 milions.

El conseller d'economia i coneixement, Andreu Mas-Colell, presentarà davant el ple i sense límit de temps els comptes de la Generalitat per al 2014. A continuació serà el torn dels cinc grups parlamentaris que han presentat esmenes (PSC, PPC, ICV-EUiA, C's i la CUP), que tindran trenta minuts cadascun per defensar-les. CiU i ERC tenen quinze minuts per posicionar-se. El conseller pot contestar individualment o conjuntament als grups parlamentaris, que podran tornar a intervenir per un temps màxim de cinc minuts cadascun.

Acabat el debat, a la tarda, es votaran conjuntament totes les esmenes a la totalitat. Si són rebutjades, el ple donarà per fixades la previsió d'ingressos i la despesa global màxima del projecte de llei, i la distribució d'aquestes per seccions. A partir d'aquest moment el projecte de llei continua la seva tramitació parlamentària amb l'objectiu que el 19 de desembre el ple l'aprovi definitivament perquè la llei de pressupost pugui entrar en vigor l'1 de gener de 2014. Si les esmenes de retorn fossin aprovades, el pressupost seria rebutjat, cosa que no ha passat mai des del restabliment del Parlament.

Projecte de llei d'acompanyament del pressupost
El ple també farà el debat de totalitat del projecte de llei de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic, conegut com a projecte de llei d'acompanyament del pressupost. Els grups del PSC, el PPC, ICV-EUiA, C's i la CUP hi han presentat esmenes a la totalitat.

El projecte de llei crea o modifica impostos i taxes, entre altres mesures, amb l'objectiu d'augmentar els ingressos l'exercici vinent i "conscienciar la ciutadania del cost que representa per a l'administració la prestació de determinats serveis", segons l'exposició de motius. En aquest sentit, recupera alguns trams de l'impost de successions, que es van suprimir amb la reforma del 2011, crea l'eurovinyeta, una taxa per als vehicles pesants que circulin per l'eix transversal (C-25), i inclou la venda de patrimoni de la Generalitat per mitjà de subhastes i concursos públics o per adjudicació directa.

Entre els articles del projecte de llei també s'inclou la creació del cos tècnic de l'Agència Tributària de Catalunya; la reestructuració de diversos òrgans de l'administració; la possibilitat de reassignar funcions dels empleats públics, i la creació o modificació dels impostos de patrimoni, hidrocarburs, transmissions patrimonials, actes jurídics documentals, de màquines recreatives o el que grava les instal·lacions industrials que incloguin activitats amb risc d'activar plans de protecció civil, entre d'altres, i també l'increment d'alguns cànons de l'aigua i de residus.

D'altra banda, crea diverses taxes, entre les quals la que grava alguns serveis prestats pels mossos d'esquadra, com la vigilància o protecció de proves esportives que afecten vies interurbanes o tenen incidència en l'àmbit urbà. També crea taxes referents a l'expedició de títols acadèmics i professionals o per l'autorització ambiental d'activitats, entre d'altres.

El debat al ple, que es farà dimecres cap al tard, començarà amb la intervenció del conseller d'economia i coneixement, Andreu Mas-Colell, que presentarà el projecte de llei. A continuació intervindran els grups que han presentat esmenes a la totalitat, de més a menys representació i per un torn de quinze minuts. El conseller podrà respondre'ls, la qual cosa obriria un nou torn de tres minuts per grup. A continuació, podran posicionar-se, en un torn de deu minuts, els grups que no han presentat esmena a la totalitat.

Decrets llei
La mesa i la junta de portaveus han acordat retirar de l'ordre del dia els debats per a la convalidació de dos decrets llei: el 5/2013, del 22 d'octubre, de mesures de racionalització i simplificació de l'estructura del sector públic de la Generalitat, i el 4/2013, del 22 d'octubre, pel qual s'autoritza l'Institut Català de Finances (ICF) a constituir una societat anònima perquè pugui actuar com a entitat de crèdit i es modifiquen determinats preceptes del text refós de la llei de l'ICF. Aquesta reunió s'ha fet a petició del PSC i del PPC, després que el Consell de Garanties Estatutàries hagi dictaminat per unanimitat que tots dos decrets vulneren l'article 64.1 de l'estatut per incompliment del requisit de la "necessitat extraordinària i urgent".

Interpel·lacions
Dijous al matí els consellers respondran les interpel·lacions dels grups, sobre: les relacions econòmiques i financeres amb l'estat (PPC), la sobirania energètica (CUP), la promoció turística de Catalunya (PPC), les polítiques per garantir el dret a l'habitatge i el reallotjament de famílies desnonades (ERC), l'escola inclusiva (ICV-EUiA), la convocatòria d'un referèndum sobre la secessió de Catalunya sense l'autorització del govern de l'estat i de les Corts Generals (C's) i les polítiques de seguretat pública (PSC).

Mocions
A continuació es debatran sis mocions sobre la renda mínima d'inserció (ERC); la política cultural i els pressupostos de la Generalitat per al 2013 (totes dues del PSC); les polítiques de salut i les relacions amb els proveïdors del sistema sanitari (PPC); el projecte Castor d'emmagatzematge de gas (ICV-EUiA), i les mesures per fomentar la creació i la consolidació d'empreses (C's).

La primera moció que es debatrà, d'ICV-EUiA, sobre el projecte Castor, insta el govern a demanar a l'executiu estatal l'aturada definitiva i permanent del projecte, un calendari de desmantellament, la depuració de responsabilitats tècniques i polítiques, que s'insti el Banc Europeu d'Inversions a considerar la retirada del capital invertit i a la Comissió Europea a verificar que no s'han produït activitats incompatibles amb la directiva sobre gas natural, i es consideri els ajuntaments d'Alcanar, Ulldecona, Sant Carles de la Ràpita, La Sénia i altres municipis afectats part interessada en el procediment i se'ls informi al màxim i amb transparència. El govern de la Generalitat l'insta a personar-se com a part interessada en el procés i a donar suport legal i econòmic als municipis afectats davant l'empresa promotora de Castor, el govern de l'estat i les institucions europees.

La moció del PPC sobre les polítiques de salut i les relacions amb els proveïdors rebutja el fet que el govern deixés de pagar els farmacèutics després de modificar el pla de pagaments acordat amb l'estat i demana el compromís que això no tornarà a passar. Insta el govern a facilitar mensualment al Parlament l'ús que fa dels Fons de Liquiditat Autonòmic i la relació de factures pagades amb aquests diners, vol que es reconegui públicament que el govern d'Espanya col·labora amb la Generalitat a afrontar els deutes contrets, que els pressupostos per al 2014 destinat a pagaments a les farmàcies és clarament insuficient, i demana que es facin previsions de tresoreria en aquest sentit.

La primera moció del PSC sobre política cultural insta el govern a presentar en el termini d'un mes una proposta que defineixi el rol i garanteixi la viabilitat de les institucions de caràcter nacional, a considerar el Macba, el Teatre Lliure, l'Auditori i el Mercat de les Flors com a institucions nacionals revisant, si cal, el conveni signat amb l'ajuntament de Barcelona, a garantir la viabilitat dels projectes culturals existents abans de fer-ne de nous, i a presentar el projecte sobre l'Agència Catalana del Patrimoni, o a iniciar un nou pla estratègic de cultura. També demana que es garanteixi l'autonomia de les institucions culturals i que no es contractin directius sense concurs públic, que es garanteixi la veu independent del Conca, la viabilitat dels ensenyaments artístics i comenci la tramitació legislativa en matèria de mecenatge i patrocini.

La segona moció del PSC sobre els pressupostos de la Generalitat per al 2013 qualifica el comptes prorrogats d'aquest any de marcadament injustos i antisocials i insta el govern a detallar immediatament i amb caràcter exhaustiu com es materialitzaran la venda d'actius i immobles i les concessions consignades per valor de 2.318 milions d'euros que representen un 10 per cent dels pressupostos. El text també insta l'executiu a no iniciar cap procés de privatització o concessió de patrimoni públic sense l'aval del Parlament i rebutja l'eventual privatització de les infraestructures de sanejament d'aigües.

La moció d'ERC sobre la renda mínima d'inserció (RMI) insta el govern incrementar de 43 milions d'euros la dotació pressupostària que s'hi destina i a presentar al llarg del 2014 una reforma legal de la RMI seguint diferents objectius i comptant amb la participació de tots els actors socials de la comissió de seguiment de la RMI. El text demana que s'incrementin les places per a formació i inserció de les persones que cobren la renda i insta el govern a exigir al govern de l'estat que bonifiqui el cent per cent de la quota de la seguretat social per a tots els llocs de treball creats en empreses d'inserció per a persones en risc d'exclusió.

Finalment, la moció de C's, sobre les mesures per fomentar la creació i consolidació d'empreses, insta el govern a impulsar en el termini de sis mesos un pacte català per la simplificació administrativa, a impulsar durant el 2014 un servei estable de suport a la consolidació de projectes, empreses i negocis autònoms, a complir les resolucions aprovades durant el ple monogràfic sobre la situació de la joventut per fomentar l'emprenedoria i l'autoocupació, i a fer un pla urgent de protecció de l'activitat empresarial i industrial a Catalunya.