Notícies

El ple, a l'última sessió de l'any, farà el debat final de tres de les cinc lleis 'òmnibus', la de simplificació i millora de la regulació, la d'agilitat i reestructuració administrativa, i la de promoció de l'activitat econòmica, i és previst que aprovi una modificació de la llei del Consell de Governs Locals que es tramita en lectura única. La sessió plenària començarà dimecres a les deu del matí amb el control als consellers i al president de la Generalitat. També s'hi debatran i votaran cinc mocions i se substanciaran nou interpel·lacions al govern.

Artur Mas respondrà les preguntes presentades pels grups, totes amb l'enunciat genèric de política general, excepte la del diputat Joan Laporta, que intervindrà pel grup mixt, i que li demana conèixer "l'estratègia del govern per explicar a la ciutadania els desavantatges que ens suposa en tots els àmbits, polítics, econòmics i socials, la dependència fiscal de l'estat espanyol".

Al seu torn, els consellers respondran preguntes sobre els darrers esdeveniments relacionats amb la funció pública, les relacions Generalitat-estat en matèria de política cultural, el transport públic i la mobilitat a Catalunya (totes tres de CiU), la cooperativa de l'Aldea, les polítiques d'immigració (totes dues del PSC), el règim retributiu del personal al servei de l'administració de la Generalitat, la situació del personal docent i d'administració i serveis de les universitats públiques catalanes (totes dues del PPC), el preconcurs de creditors que ha presentat la secció de crèdit de la Cooperativa Agrícola de l'Aldea (ICV-EUiA), la renovació o no del contracte amb l'operador ferroviari Renfe (ERC), i les mesures per pal·liar l'endarreriment en els pagaments a proveïdors (Joan Laporta).

Els tres primers projectes de llei 'òmnibus' arriben al darrer tràmit després que aquest migdia la mesa hagi acordat per unanimitat no acceptar la petició del grup d'ICV-EUiA i del subgrup de Solidaritat perquè el Consell de Garanties Estatutàries es pronunciés sobre l'adequació a l'estatut i a la constitució de les tres normatives. La mesa ha pres aquesta decisió perquè la llei estableix que només poden demanar aquest dictamen dos grups parlamentaris o una desena part de diputats, requisits que no compleixen els peticionaris perquè Solidaritat no és un grup parlamentari sinó un subgrup dins el grup mixt i perquè els 13 diputats que sumen ICV-EUiA i Solidaritat no són suficients (el mínim són 14 diputats).

Simplificació i millora de la regulació

El primer projecte de llei 'òmnibus' que es debatrà és el de simplificació i millora de la regulació, que introdueix reformes per simplificar procediments i millorar la regulació normativa. Modifica trenta lleis i dos decrets legislatius que afecten vuit àmbits diferents.

El projecte de llei arriba al ple amb 387 esmenes vives, de les quals 157 són d'ICV-EUiA, 99 d'ERC, 87 del PSC, 28 del PPC, 10 de CiU i 6 de Ciutadans, i hi ha dos vots particulars del grup de CiU per mantenir en aquells punts el text inicial del projecte de llei.

En l'àmbit agroambiental, conté mesures que afecten el medi ambient, els espais naturals, l'aigua i les empreses que la gestionen, la qualitat agroalimentària i el medi natural, i es modifiquen, per exemple, diferents aspectes relatius a l'accés motoritzat al medi natural; en l'àmbit cultural i de l'esport, simplifica el procediment per a la declaració de festes d'interès nacional, limita el reconeixement de les federacions esportives i reordena el règim sancionador de la llei del cinema; en l'àmbit del dret privat, modifica una disposició transitòria del llibre segon del codi civil de Catalunya; en l'econòmic, modifica la llei d'activitats firals, la de cooperatives i la de seguretat industrial; en el de seguretat, reconeix, per exemple, el personal de seguretat privada que presta serveis als transports públics com a agent de l'autoritat col·laborador dels cossos policials, i regula la formació del personal responsable de la seguretat i l'aforament dels locals on es facin espectacles públics o activitats recreatives. Pel que fa a l'àmbit social, modifica les lleis d'ordenació farmacèutica i de serveis socials i preveu mesures de suport al retorn dels catalans emigrats; en el capítol de territori, modifica, entre altres, la llei de ports, la de protecció del cap de Creus, de transport en aigües marítimes i per ferrocarril. Per últim, el text també modifica la llei de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques.

Agilitat i reestructuració administrativa

El segon projecte de llei 'òmnibus', el d'agilitat i reestructuració administrativa, arriba al debat final amb 260 esmenes, 129 d'ICV-EUiA, 65 d'ERC, 43 del PSC, 15 de Ciutadans i 8 del PPC.

L'objectiu de la llei és la reestructuració organitzativa i la reordenació de funcions dins el sector públic per agilitzar els tràmits i els procediments administratius, fer més àgil l'administració i reduir costos, i modifica una trentena de lleis i un decret llei. El text es divideix en tres títols, el primer dels quals suprimeix el Laboratori General d'Assaigs i Investigacions i l'Institut d'Investigació Aplicada de l'Automòbil, les funcions dels quals seran assumides pel departament d'empresa i ocupació, i el Consell Català de la Producció Integrada i el Consell Català de la Producció Agrària Ecològica, les funcions dels quals assumirà el departament d'agricultura.

El títol segon preveu una reordenació administrativa molt àmplia que afecta diversos òrgans i entitats dels àmbits sanitari, territorial i cultural. Entre altres, redueix significativament el nombre de membres d'òrgans de govern de determinades entitats com el Memorial Democràtic (de 21 a 11 membres) o de l'Institut Català Internacional per la Pau (de 12 a 10 membres), regula les funcions i composició del Consell Nacional de la Cultura i de les Arts, o l'objecte, les funcions i l'organització de la Institució de les Lletres Catalanes, que torna a ser una entitat autònoma.

El títol tercer crea el Consell Català de l'Empresa i incorpora la regulació completa de l'Agència de Suport a l'Empresa Catalana. El text es completa amb cinc disposicions addicionals que tracten, entre altres, aspectes relacionats amb l'Institut Català d'Indústries Culturals i el Consell Nacional de la Cultura i de les Arts, que passaria a tenir 7 membres (ara té 11 consellers), i es tanca amb vuit disposicions finals.

Promoció de l'activitat econòmica

El projecte de llei de promoció de l'activitat econòmica modifica normes de rang legal d'àmbits diversos per establir una regulació més clara i simplificar tramitacions amb l'objectiu que explicita el mateix títol de la iniciativa. La futura llei afecta quatre grans àmbits, que són l'agroambiental, l'econòmic ─amb aspectes relatius al comerç o al turisme, entre altres─, el sanitari i el del territori.

El projecte arriba al debat final amb 299 esmenes vives, de les quals més de la meitat són del grup d'ICV-EUiA, que en manté 160. ERC manté 55 esmenes vives; el PSC, 54; el PPC, 15; Ciutadans, 12, i CiU, 3.

Entre altres aspectes, el projecte deroga el dret d'adquisició preferent de sòl agrari a favor de la Generalitat i suprimeix el Registre Administratiu de Contractes de Conreu, amplia els supòsits de comunicació prèvia en tràmits relacionats amb la gestió de residus i instal·lacions ramaderes, i permet la captura en viu de determinats ocells cantaires; redueix les sancions en matèria de comerç interior, facilita l'inici de l'activitat turística i crea la figura dels 'habitatges d'ús turístic', permet prorrogar les excepcions de municipi turístic amb una declaració responsable, i revisa les previsions sobre la implantació d'establiments comercials; redueix els supòsits de prohibició de la promoció de begudes alcohòliques per mitjà d'ofertes i rebaixes de preus, però excloent-ne les que n'incitin el consum abusiu; liberalitza el mercat del transport de viatgers per carretera, facilita l'accés als habitatges de protecció oficial, flexibilitza els requisits en els edificis de nova construcció, elimina determinades reserves urbanístiques i suprimeix l'informe preceptiu sobre les determinacions del pla urbanístic.

Consell de Governs Locals

El projecte de llei de modificació de la llei del consell de governs locals, que és l'organisme estatutari de representació de municipis i vegueries, en revisa l'autonomia pressupostària per d'adaptar-lo al context de crisi econòmica. Segons l'exposició de motius, "amb l'objectiu que no es produeixi cap increment de la despesa, s'ha de suprimir tota referència a l'autonomia pressupostària, així com al personal propi del consell" per tal d'ajustar l'organisme "a les limitacions pressupostàries i per evitar incrementar el dimensionament del sector públic".

El projecte de llei es tramita en lectura única, el procediment de màxima urgència que permet l'aprovació en un únic debat i sense que s'hi puguin presentar esmenes.

Interpel·lacions i mocions

Durant la sessió se substanciaran nou interpel·lacions sobre el canvi climàtic (PSC), la lluita contra la pobresa (ERC), els serveis penitenciaris (PSC), la política fiscal (Solidaritat), la política econòmica (ICV-EUiA), les retallades i l'augment de taxes anunciades pel president del govern (Ciutadans), la política d'incompliments en matèria econòmica i financera del govern de l'estat (CiU), l'ocupació i els emprenedors (PPC) i l'acció exterior de la Generalitat (PPC).

Pel que fa a mocions, la del PSC sobre la política de l'habitatge insta el govern a dur a terme diferents accions encaminades a afavorir les polítiques de lloguer, l'assessorament sobre el deute hipotecari, l'oferta pública d'habitatge i la inclusió social. Així, el text demana que, a càrrec del pressupost del 2012, el govern doti de forma prioritària les polítiques d'afavoriment del lloguer, ampliï els recursos per millorar el servei d'assessorament i informació sobre el deute hipotecari, creï un observatori de persones, famílies i col·lectius afectats per la crisi hipotecària, i redacti i financi un pla d'actuacions urgents per al foment de la rehabilitació i la millora urbana per dinamitzar l'economia i crear llocs de treball a la construcció i ampliar l'oferta pública d'habitatge social.

La segona moció del grup socialista, sobre el futur de l'agricultura i la ramaderia, busca que la cambra es pronunciï sobre la reforma de la Política Agrària Comuna (PAC) aprovada per la Comissió Europea l'octubre passat. El text demana que el Parlament traslladi al nou ministeri d'agricultura el rebuig de la cambra a aquesta reforma que, a l'exposició de motius, es considera que, en els termes en què està plantejada, és perjudicial per al sector català, espanyol i mediterrani en el seu conjunt, no contempla la diversitat agrícola europea, obvia les especificitats territorials i agràries de Catalunya, i té efectes lesius per a la pagesia.

La moció d'ICV-EUiA sobre les mesures econòmiques insta el govern a convocar un ple extraordinari sobre el model d'estat de benestar i els límits que s'han de garantir. També demana aturar els ajustos en la funció pública i l'increment anunciat de les taxes universitàries, del transport públic i de l'aigua; un pla de lluita contra el frau; eliminar la darrera reducció de l'impost de successions; garantir el finançament als mitjans de la CCMA; impostos sobre l'energia nuclear, les emissions de CO2 i els dipòsits bancaris, a més d'una taxa turística per les pernoctacions; un pla de racionalització de la despesa farmacèutica, i aturar la implementació del tiquet moderador, entre altres punts.

La moció del PPC sobre la política d'atenció a les persones amb discapacitat insta el govern a aprovar un pla de polítiques actives per a aquest col·lectiu durant el primer trimestre del 2012 que inclogui polítiques d'inserció laboral. També demana que es mantinguin els ajuts als centres especials de treball d'iniciativa social i que es garanteixi una subvenció del cost salarial del lloc de treball de fins el 75 per cent del salari mínim interprofessional per als treballadors discapacitats amb especials dificultats.

Per últim, la moció d'ERC sobre el suport a la internacionalització de l'empresa catalana demana que es reforcin, a través de l'agència de suport a la competitivitat de l'empresa catalana ACC1Ó, els programes d'assessorament i millora de l'estratègia com a instrument per a l'accés a les polítiques d'innovació i internacionalització, que s'implementin de manera urgent polítiques conjuntes d'R+D+I i es doni suport al Programa de suport a projectes cooperatius R+D, que es presenti, debati i consensuï el Pla d'actuacions industrial i empresarial del govern amb els sindicats i patronals més representatius a Catalunya i que es continuï apostant per la política de clústers industrials.